浅谈推动又好又快发展的几个关系
古洋斋
中央经济工作会议刚刚结束,总书记就冒着严寒,风尘仆仆地到辽宁深入一些企业和科研院所、人力资源市场、居民小区实地了解情况,同基层干部群众共商如何更好地完成保持经济平稳较快发展这项明年经济工作的首要任务、如何着力在保增长上下功夫,勉励大家坚定信心、迎难而上,奋力夺取经济社会发展新胜利。这是给贯彻落实中央经济工作会议“举旗擂鼓”,是给全国人民鼓劲打气,也是给领导干部们做出了表率、树立了榜样。
明年经济社会发展的大政方针已定,任务异常繁重艰巨。困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。能不能推动经济又好又快发展,我想需要处理好几大关系:
一、要处理好思想认识与坚定信心的关系。
当前国际金融危机对实体经济的影响正在进一步加深,明年我国发展的外部经济环境更加趋紧。国内经济下行压力加大,企业经营困难增多,保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大,金融领域潜在风险增加。有的人对这一十分严峻的经济形式认识上仍然懵懵懂懂,缺乏紧迫感;有的人已经遭遇到了经营困难的挑战和打击,于是又悲观失望,精神状态萎靡不振。这都不利于调动积极性,创造性地开展工作。因此思想教育宣传工作一定要到位,只有认识清醒,才会切实增强紧迫感,才能把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一到中央决策部署上来,一心一意谋发展,迎难而上促发展。尽管困难很大,但也要看到我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,经济依然呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。 因此要坚定信心,迎难而上,扎实工作,积极应对,变压力为动力,化挑战为机遇。
二、要处理好当前保增长与着眼长远的关系
“保增长、扩内需、调结构”是当前经济工作的核心。这就要求要贴近现实经济的步伐解放思想,冲破藩篱,拿出新办法、实现新突破,认真落实宏观调控政策措施,积极推进经济结构调整,大力提高自主创新能力。如体制机制的创新,扩大生产能力的创新,科技自主创新与向现实生产能力转化的创新,投资拉动经济增长的创新等。但如果只顾急功近利,不量力而行,不考虑因地制宜,不考虑节能减排、污染治理和循环经济,不但没有发展后劲,且会浪费资源,留下很多后遗症。国家两年内投资4万亿,对拉动经济增长将会起到巨大作用。明年1月1日起增值税由生产型转为消费型,企业用于设备购置等投入可抵扣增值税,就有利于鼓励企业投资,加快技术改造和优化结构,提高市场竞争力。类似的利好政策一定要用好、用活、用足。以人为本、全面可持续的发展,要求我们要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观,加快发展方式转变,把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上。
三、要处理好经济困难与改善民生的关系
总书记说:“越是在经济困难时候,越要高度关注民生。”扩大内需,就是要拉动投资和消费。只有以提高居民收入水平,让大家口袋里有钱才能扩大和增强最终消费能力。据报道,一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。发改委有关人士称,方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。但在笔者看来,扩大就业,尤其是要充分利用第三产业就业容量大的特点,促进服务业加快发展;扩大养老、医疗、教育社会保障面、提升保障水平;加大对低收入阶层的补贴;继续做好调整企业退休人员养老金工作;提高居民财产性收入;认真落实取消百余项收费和增加“三农”补贴,大力促进农民消费;笔者就不赞成现在大范围提高社会工资,因为那会又是“吃皇粮”的增的多,有保障,广大企业职工、农民工、农民等“望洋兴叹”的事,还不如稳定与降低物价。这还比给全国每人都发一百元代金卷都实惠的多。要防止一面增加工资(就全国来讲也只是一部分人增资),一面提升物价,受害的是最广大低收入者;稳定发展住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费;在税制改革的既定框架下,实行分类征收与综合征收相结合的个人所得税制,使广大居民的税负水平更加公平合理;实行适度宽松的货币政策;在着力在缩小贫富分化和地区发展不平衡方面多下些工夫更为实际,更能使民众长期受益。
四、要处理好经济社会发展与反腐败的关系
不反腐败,改革发展难以推进,群众利益和改革成果难以保护,人民群众共克时艰的积极性难以调动。当前要以促进经济社会又好又快发展为目标,拓展从源头上防治腐败工作领域。要以改革的方法破解预防腐败的难题,把预防腐败工作寓于各项重大决策和改革措施之中,堵塞腐败问题滋生的漏洞。要加强对权力的监督制约,继续推进党务公开,完善政务公开、厂务公开、村务公开制度,让权力在阳光下运行,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要切实把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为预防腐败工作的出发点和落脚点,着力解决群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、环境保护、征地拆迁等问题。一方面要加大治理的力度,严肃追究有关人员的责任,遏制问题蔓延成风;另一方面要用预防的思路和治本的办法,寻求问题的根本解决,在建立健全长效机制上下工夫。
让我们牢记发展是解决所有问题的基础和关键;保持社会和谐稳定,是经济发展和社会进步的前提;完成它关键在于建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬的干部队伍。