近几日因《南方农村报》4月2日的一篇题为《农村中小学“撤点并校”八年之痛》的新闻报道引起社会广泛讨论,不少朋友撰文认为农村并校不能搞“一刀切”,主张农村并校应贯彻国家有关政策方针,坚持因地制宜原则。
不可否认的是,农村撤点并校政策已经带来一系列问题:几岁的小孩子每天走很远的路到比较远的地方上学,不仅不安全,而且孩子来回走路很痛苦,有的孩子虽住在寄宿制的镇中心学校,不过一方面独立生活能力差,另一方面加大了家庭在孩子住宿和伙食上的开支,有的干脆辍学在家或者上费用比较高的民办学校,总之已经加重了农民在教育上的负担。
但是我们也应该看到,一方面由于计划生育政策的实施,农村人口出生率大幅度下降,学龄儿童数量大幅度减少;另一方面由于大量第二代农民工以家庭模式在外打工,导致留守在农村的学龄儿童更少,广大中西部地区的很多农村已经出现整个行政村内学龄儿童数量在百人以下的现象,有的村办小学每个的班级学生人数只有几个人,十来人,这样的生源数量大环境决定了农村撤点并校是农村教育发展的必然趋势,是大势所趋,无法阻挡。一是农村小学学生数量太少,这样的学校继续开办下去,成本比较高,地方财政难以承担。二是并校能够整合农村教育资源,提高农村整体教育质量和水平,有利于农村教育的长足发展。
问题的关键是如何整合农村教育资源,如何撤点并校,我觉得根据农村实际情况可以采取三种模式。第一种模式:交通发达的农村,已经实现公交村村通的村庄,随着教学点和村办小学学生人数大幅减少后可以撤并,并入乡镇中心小学,因为交通便利后孩子到镇上上学也很方便,不需要住校。第二种模式:交通不便的山区村庄,或学生人数数量比较多 农村,应禁止撤点并校。不仅村办校园不能撤并,就连一些自然村的教学点也不能撤并,因为如果这样村庄的教学点或村办小学撤并不是孩子无学可上就是到很远的镇上上学,安全隐患比较大。不过这样的村办小学一至六年级可以整合三个班级授课,减轻地方政府为此承担的教育负担。第三种模式:没有实现村村通公交的广大非山区村庄,随着学生人数的减少,应该撤并自然村的教学点,但是每个行政村必须保留一所村办小学,人数比较少的小学可以两个年级合并为一个班级上课。一是因为孩子去镇上上学不方便,二是教学点保留成本过高,三是行政村属于半熟人社会,一般农户家庭在村办小学附近都有亲戚,即使那些离村办小学比较远的孩子也可以选择在亲戚居住方便就近上学。