•   2009年9月11日,新华每日电讯上发表了一篇题为“富人治村——一个值得关注的新现象”的文章,这引起了很多的关注。

      文章从乡村社会治理的角度,表达了对富人治村背后的隐忧。例如农村中存在的贿选和拉票,还有就是当“一旦‘公益冲动’变成违规利己的‘私益冲动’,监管就成为一个课题”。

      文章也谈到,在这些由富人群体组成的村干部团队中,存在利用手中权力进入更高权力和政治平台、发展更好社会资本、进一步谋取或保护自身利益的现象,甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。

      这些都是值得注意的现象,除了上面谈到的会给乡村社会的治理带来新的机遇和挑战,“富人治村”也给农村社会分层和基层政治发展带来了不小的影响。我们无法预知在今后的时间里这一现象将给中国乡村社会带来什么,但是我们必须将一部分的注意力放在这个事情上。

      要认识富人治村的基层社会效应和影响,我们首先必须回答一个问题——那就是富人治村是何以可能的?为什么这几年这一现象开始凸显出来?

      回答这个问题,首先须搞清楚富人治村的各种基础性条件。

      第一,历史条件。历史上有很长的一段时间,乡村社会是有士绅阶层进行治理,而士绅阶层也就是那些时代中乡村社会中的富人。

      这是否也为当今社会中的富人治理提供了一定程度上的方便呢,我想是的。一般来讲,村民对富人的治理是没有反感的,有时候还会有些许的期待,这也是富人治村成为可能的一个基础条件。

      第二,经济条件。当前我国以经济增长和城市化进程主导的发展战略,让村民中的富人拥有了较好的经济基础,他们有较多的闲暇时间,同时也不在乎村干部本该得的不多的薪水。对于经济较差的村庄来讲,富人在治理上就更有优势了。

      富人的致富能力在经济发展和社会进步的背景下被放大了,富人的能力也被寄托了村庄发展的希望,这样经济优势就成了村民所认同的权威的主要来源。

      第三,组织条件。多次的农村调查让我们认识到,当前阶段的农村基层党组织在吸收新党员的时候,经济条件好的富人成为了他们主要的发展对象,这为他们顺利地进行村庄治理提供了组织途径。这不仅是基层的现象,也是自宪法将党的组织基础进行扩大后,即允许企业家加入党组织之后,全社会出现的一个现象。

      第四,社会、知识和教育条件。一般来讲,富人拥有较好的社会交际能力,也拥有较为丰富的社会资本,这为其村庄治理工作的开展提供资源优势。同时富有者一般也拥有较好的受教育水平,他们脑子灵活、思维开阔,可以较好地胜任村庄工作。

      普通的村民也正是看到了他们身上的这种优势,相信他们可以为村庄带来外部资源,因而才将他们选上去的。

      第五,人力资源条件。村庄内的富人一般都会利用自己的经济优势,通过给予经济好处和情感交往的办法去团结一批自己可以进行日常支配的人,形成村庄治理中的团体化治理现象。村庄治理本来就不是一个人可以完成的事情,所以形成一个治理群体也是客观需要的。这也是富有者的优势,而一般的村民是不具备这样的条件的。

      以上的分析并不是要为富人治村寻找合理性,而是说,我们要从客观的基础上,全面了解富人治村是如何实现的,这一现象的基础是什么。只有这样,我们才可以对富人进行的村庄治理进行更好地分析和讨论。不然,我们的认识就是不深入的。

      富人治村可能陷入两个极端:要么是村庄极其稳定但是没有发展,要么是“寡头治理”。这也是我们将东部发达村庄与中西部不发达村庄对比之后得出的一个结论。
  • 责任编辑:李宽
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