新形式的小额贷款与农村社会化服务体系完美结合
目录
1、 基本思想…………………………………………………… 3
2、 实施步骤…………………………………………………… 3
3、 农业公司的建立…………………………………………… 3
4、 坚实地迈出第一步…………………………………………… 4
5、 确保粮食生产……………………………………………… 5
6、 向世界展示中国现代农村面貌…………………………… 5
7、 大力推广“绿色农业”…………………………………… 6
8、 引导农民理智地支配手中的金钱………………………… 6
9、 民俗方面…………………………………………………… 7
10、 农业的信贷支持…………………………………………… 7
11、 教育体系的改革…………………………………………… 7
12、 社会再就业………………………………………………… 7
13、 公司的资金来源…………………………………………… 7
14、 第二步的实施……………………………………………… 7
15、 结语………………………………………………………… 8
前言
2006年诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯教授说,“穷人,是非常有创造力的。他们知道如何维生,知道如何去改变他们的生活。他们需要的只是机会,而贷款就是那个机会。”对于中国广大的农民而言,这句话同样适合。如果我们能静下心来听听农民兄弟关于致富的途径,他们大多都有自己的想法,而且这些想法大多贴合农村的实际情况,并且立根于他们所依赖的土地上,他们依靠自己的能力提高自己生活水平的冲动是如此的强烈。广袤的农村隐含着巨大的智慧,只要建立合适的机制把这种智慧激发出来并引导着走向正确的方向,农村会发生巨大的变革。一直一来,党中央国务院非常关心“三农”问题,出台了一系列的强农惠农政策;尤其是近两年,其强农惠农政策制定之频,动作之大前所未有。这为农村走向富裕的道路提供了良好的大环境。“30年前,中国开始了以经济为主题的改革,使得地球上1/5的人口摆脱了封闭和贫困,开始赢得选择的自由、尊严和自信。那场波澜壮阔的改革发端于农村,农民曾一度成为改革大戏的编剧和主演;30年后,新一轮农村改革再次启动,这次的主角还应该是农民。”(摘自南方周末) 这篇文章所写的“新形式的小额贷款与农村社会化服务体系相结合”而建立的整个农村改革计划的核心就是“扶植、引导”。整个体系的主体是以科技为主导的农村社会化服务体系,以新形式的小额贷款作为引导手段,充分利用农民的智慧,激发他们想要提高自己生活水平的冲动,推动新农村的建设。
囿于学识以及缺少细致的调研工作,故这篇文章比较浅薄,大部分都是感性文字,很多章节也没有动笔,但其中如有一二可看之处,请专家前辈不吝指教。
一、基本思想
这是一个庞大的农村改革计划,涉及农业、工业、医疗、教育、就业培训、房地产、民俗以至社会生活的方方面面,真正地实现现代农业经营模式:以科技为主导,以农民为主体,以多样的现代机械为工具,以绿色产品为成果,引导农民走上富裕的道路。切实落实党中央国务院印发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(即中发【2006】一号文件)的精神,建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。我们的口号是“让农民富起来!”。
二、实施步骤
第一步:建立完全基层的农业公司,以提供完全免费的技术服务及暂时免费的生产资料(即新形式的小额贷款)充分调动广大农民的积极性,让农民从观望者的位置加入进来,体会社会化服务的优越性及为其带来的显著利益,使其成为社会化服务的受益者及积极的参与者。
第二步:建立农产品加工体系。以农村巨大的潜在购买力及“绿色食品”为特点,引进国内外的资金,建设农产品的半成品及成品加工工厂,完善产后服务,建立农产品的生产→加工→销售链条。
第三步:以成功的案例向全国推广。
三、农业公司的建立
(一)、职责:
提供生产服务:分为生产时期的服务及非生产时期的服务。
1、生产时期服务(即春耕至秋后):提供完全免费的技术服务,多样的现代机械及暂时性免费的生产资料,包括优良的种子、农药、化肥等。
2、非生产时期的服务(秋后至春耕前):根据国内外市场的需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势蔬菜、水果。大力推广大棚技术。现阶段如果我们能够引导农民充分利用这一时段,在资金及技术方面给与农民及时周到的服务将会大大增加他们的收入,改善他们的生活条件,并会极大鼓舞农民致富的信心。
(二)公司结构
1、技术支持中心:①收集国内外农产品市场供求变化的信息,及时反馈给农民。②进行农业新技术的专业培训,现场指导农民进行特色农产品的种植。③建立粮食作物重大病虫害综合防治技术,进行测土配方施肥工作,为“绿色农业”的开展打下基础。④全程及时解决农业生产过程中的技术问题。
2、财务中心:透明、公开、独立。
3、物资中心:采购农业生产资料并负责分发。
4、科研中心:重点攻克新品种的培育,动植物疫病防控、农机配套、生态环境建设、资源高效利用等领域的技术难题,加强重大增产技术、节本技术、精深加工技术以及生物技术,信息技术和设施农业技术的研发。尽量形成一批突破性重大研究成果,提升农业科技自主创新能力、技术储备能力和成果转化能力。其特点是拥有独立的财政预算。
5、人力资源中心:引进人才及调整公司人才结构。
6、成功案例推广中心:设置专门的信息收集部门,切实向每个有想法的人听取有建设性的意见,通过可行性研究后集成具体的方案,由信息提供者或择人实施方案。如有成效,则所得利益按百分比回馈给信息提供者。再由成功案例推广中心编写为成功的案例,大面积推广,所编写的成功案例应包括信息的提供到集成方案及实施过程中应注意的问题及成功的保障措施。
7、资金引进中心:引进社会各方面的闲散资金。
8、销售中心:以让消费者吃的放心的“绿色食品”为招牌拓展国内外市场。
9、法律中心:普及法律常识;提供农民工的维权服务;解决日常的法律纠纷。
10、机械中心:加快推进农业的机械化,扩大农机跨区作业的范围和规模,提高重要农时、重点作物、关键生产环节的农机作业水平;平常的农机维修。
(三)、公司的人文环境(企业文化)
尊重人,尊重人性,给予每个思想充分的重视,发现每个人身上的闪光点。即使是穷人也非常有创造力,他们知道如何维生,知道如何去改变他们的生活,他们需要的只是一个机会。要仔细倾听每个人的声音,给与合适的机会。
四、坚实地迈出第一步,实施新形式小额贷款及社会化服务体系
(一)必要性:近年来农民对于种地的热情不高,“种田不如打工”的思想在农村很普遍,尤其是农村的生产效率低下,机械化程度不高,粮食的价格较低,农民投在土地上的钱与获得的收益大致持平,除去购买生活的必需品与人情礼往外,种田所得所剩无几。到第二年春耕时,农民手里的钱已经非常少了,甚至买不起化肥、农药、种子等基本的农业生产资料了。对于考出了一个大学生的农民家庭而言,这并不是一件让人高兴的事情,而是一个沉重的负担。取消农业税后,农村的形势出现了非常好的趋势,农民对土地的热情有很大的回升,可生活必需品的价格上涨、教育投入及医疗支出等方面相对减弱了这种正面的影响。自中共中央提出社会主义新农村建设后,得到各方的认同,可是政府的动作多,农民参与的动作少,农民处于观望态度。
(二)调动农民的积极性。
为调动农民的积极性,我们要“晓之以利,动之以情”。
所谓“利”是指让农民感觉有利可图,即新形式的小额贷款及完全免费的技术服务。
1、在农业生产过程中,我们提供暂时免费的生产资料(保证“绿色农业”的农药、合适的肥料、优良的种子等)及现代机械工具的使用,按照市价折算为现金后记账。农民不用现金就可以得到全年的生产资料和农业现代机械的使用。对于广大的农民而言,这是非常大的诱惑。因为在农村,购买生产资料的费用是很多家庭非常大的负担,甚至有的家庭负担不起。待农产品收获后,公司按照市价收购农产品,扣除生产资料及农机使用费用后就是农民所得。
2、在农业生产过程中,公司及时周到地提供全面的技术服务,而且这些服务都是无偿提供的
3、农闲季节可以组织农民进行大棚蔬菜及水果的种植,公司提供一部分资金,技术人员现场进行指导。这样不仅可以充分利用土地生产出效益,还可以丰富农闲时农民的业余生活。
4、积极收集国内外农产品的市场的供求变化的信息,及时反馈给农民。在提供足够的技术支持的前提下,组织农民生产市场急需的农产品,大力推广“订单农业”。
所谓“情”是指培养与农民的感情。
1、加入公司的农户的子女可享受完全免费的九年义务教育(国家提供资金免去学费,公司提供资金免去学杂费),享受低廉的医疗服务,享受最低生活保障,真诚地贴近农民,解决他们生产生活中最需要解决的问题。还可以提供一部分小额贷款,帮助那些有想法却缺乏资金的人。这样才能争取农民的支持,提高他们建设新农村的积极性,构建一个和谐温馨的社会。同时也要求我们建立与之相配套的合理的教育体系,医疗体系及社会保障体系。
(三)优点
1、生产资料统一购买,可以在厂家直接订货,避免中间环节的倒卖。这样可以降低生产资料的价格。
2、我们有自己的农技服务人员,可以对购买的生产资料进行试验检查,这样杜绝了假冒伪劣产品,保护农民的利益,同时杜绝了违禁药物的使用,为“绿色农业”的实施提供保证。
3、调动农民的积极性。由于生产资料及农业机械使用采用赊账式 ,又获得完全免费的技术服务,农民得到了实惠,提高了农民参加农业生产的积极性。
4、由过去分散的以户为单位的小生产逐步向科学、严谨、分工明确的专业合作组织发展,增强农产品的国际竞争力,提高农民的地位。
此体系的精髓是“扶植、引导”。这不仅解决农民资金短缺的问题,而且引导农民走向正确的致富道路;这也是“授人予渔”胜过“授人予鱼”的道理。正如2006年诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯教授所说的:我们提供微不足道的帮助改善了穷人的生活状态,继而成为他们打开其它能力的钥匙。
五、确保粮食生产
粮食生产是农业生产的重中之重,攸关国计民生。此服务体系要为粮食生产提供最及时周到的服务;增加粮食产量,保障粮食生产的顺利进行是此服务体系最重要的目的之一。为保证粮食产量的增加,党中央国务院采取及出台了一系列的法律法规及各种支农惠农政策,如减免农业税、农业直接补贴、稳定粮价等。为切实落实党中央国务院的各项政策,提高粮食产量,采取以下保障措施:
1、规定人均粮食播种面积的下限,如粮食播种面积高于此限值,不仅可以得到国家的补贴,还可以得到公司的直接经济补贴。
2、与村委会相配合,坚决落实严格的耕地保护制度,加强基本农田保护,稳定粮田面积。
3、推广优良品种和配套栽培技术;实施植保工程,推广病虫害综合防治技术。
4、稳定粮食价格,如粮食价格波动太大,可采取保护价收购。
5、加大农业机械的使用,提高农业生产率,。机械使用费用采用赊账式,待农产品收获后偿还。
采取一切可以采取的措施,使种粮农民真正得到实惠,激发他们种粮的积极性和主观能动性,逐步提高粮食产量。
六、向世界展示中国现代农村面貌
对于社会主义新农村的建设,这是一个很大的机遇。我们要把有中国特色的社会主义新农村作为一个沟通的桥梁和展示的窗口。而新农村的“新”表现在“新农业,新农民,新村容村貌,新风俗”四个方面。
1、新农业:指以“绿色农产品”为目标的现代农业,特点是公司提供一整套的技术服务及现代机械服务,提高农业生产率,提升农民的利益;建立一整套农产品的质量保障体系及鉴定体系,确保农业生产以消耗最低的资源生产出让人放心食用的农产品。
2、新农民:学会微笑,微笑是心态平和最直接的表现,只有对自己的生活状态满意,对未来充满憧憬,才会对其他人,对社会报以微笑。
3、新村容村貌:指村容整洁干净,与自然和谐统一。建设社会主义新农村要把农村住房条件的改善提上日程,其目的是建设利用清洁能源为主的住房,清洁能源主要是以沼气能源为主,以太阳能、风能为辅。
4、新风俗:指重视农历节日(春节、端午、中秋等);重现农民对土地的崇拜;大力提倡中式婚礼;建立一系列属于农民的节日,继承中国民俗文化的精华并发扬光大。
新农村以崭新形象吸引国外投资者和旅游者的眼光。以深厚的中国文化为底蕴,以新农村的经济效益及人文环境向世界传达这样的信息:作为中国的新农民是骄傲的,生在中国的新农村是幸运的。通过这座桥梁我们要积极加强与外商的交流,吸引国外资金的注入,引进国外科学成熟的管理技术,汲取国外建设农村的成功经验;同时要积极介绍推广自己的各种绿色农产品,介绍自己在新农村建设中的成功经验,互相切磋,共同进步。通过这个窗口我们可以展示中国人权建设及经济建设所取得的成就。
七、大力推广“绿色农业”
(一)概念
“绿色农业”是灵活利用生态环境的物质循环系统,实践农药安全管理技术、营养物综合管理技术、生物学技术及轮耕技术等从而保护农业环境的一种整体性概念。“绿色农业”大体上分为有机农业与低投入农业。所谓的低投入农业是指应用病虫害综合防治技术,降低农药和化肥的使用量,并应用营养物综合管理技术,最大限度地减少化学物质来生产安全农作物的农业。(摘自绿色农业网站)
绿色农业是农业发展的方向,是可持续发展的农业发展模式。现阶段的中国农村应向低投入农业转变。为保证这个转变过程的实施,采取以下措施:
1、在农业生产过程中,技术支持中心提供周到的技术服务,发展病虫害综合防治与营养物综合管理技术。精确估计害虫的发生量,采取不会带来经济损失的防治方法,避免过量地使用农药,保持生态平衡,提高生产率;通过土壤检测,精确计算出栽培农作物时需要的营养物,使用环保性肥料,做到可持续发展和保护环境。
2、建立农业标准化体系。绿色农业鲜明地提出农业要实现标准化全程控制,而且特别强调农业发展的最终产品――农产品的标准化,通过农产品的标准化来提高产品的形象和价格,规范市场秩序,实现“优质 优价”,提高农产品的国际竞争力。
3、建立农产品的生产、加工、运输、销售等的检验和质量监督认证体系。以相应的环境标准和质量标准加强产品的质量控制。严格限制化学物质的使用并禁止某些化学合成物的使用。
八、引导农民理智地支配手中的金钱
(一)正确地对待金钱,引导农民对新农村建设进行投资。
正确引导农民联合投资各种专业的农村经济组织,使农民真正成为公司的一员,使他们的利益与公司的经营状况直接挂钩,激发他们的主人翁精神,充分发挥他们的聪明才智,使农民通过积极的努力去改变自己的现状。在这个过程中,农民会获得充足的自信,会真切的感觉到知识可以改变自己的命运。这样会促使他们寻找各种途径去获取知识,而公司会适时建立健全农村的各种信息提供站,建立农村的图书馆,开展读书周、读书月活动,还可以出版属于农民自己的报纸。
(二)引入推广理财观念
介绍并推广国内外的各种理财方式,引导农民进行各种合适的理财尝试,使金钱不再是生活的目的,而是改善生活的手段。这就要求公司与各个银行进行密切的合作,推广适合农民的理财方式。
(三)在健全教育、医疗等保障体系的前提下,提倡农民理智消费。当财富聚集在个人手中而不消费会极大地损害社会经济的发展。当然,理智的消费并不是盲目的铺张浪费,相反,理智的消费会抑制浪费。
其优点是:
1、吸取农民的闲散资金。
2、使“知识改变命运”不再是一句陌生的口号,而是无数个活生生的例子。使“知识改变命运”的观念深入人心。
3、改善农民的精神面貌。农民不再是贫穷,无知、没有教养的代名词,而是精明的投资者,是理智的消费者,是付出劳动并能获得丰厚回报的劳动者。
4、活跃农村的各种专业经济组织,使之成为联系农业与工业、农村与城市的桥梁。
九、民俗方面
1、重现对土地的崇拜。土地是我们的母亲,她不仅给了我们粮食,还给了我们灵魂和尊严。我想不出没有土地的农民会是什么样子。她是农民的起点和归宿,土地芬芳的气味让人迷醉,我们像婴儿迷恋母亲一样迷恋土地。如今我们也要像尊重母亲一样尊重她。建立属于土地的节日,重现对土地的崇拜。
2、大力倡导对农历节日的庆祝。尤其是春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日的庆祝,保持庆祝传统节日的风俗习惯。
3、正确引导传统婚俗的发展,大力提倡中式婚礼。
4、建立一系列的农村节日,如水果节,蔬菜节等。
继承中国古典民俗的精华并发扬光大,以深厚的中国古典文化为底蕴来重塑中国农村的道德体系,同时吸引国内外旅游者及猎奇者的眼光。
十、农村的信贷支持(需专门阐述)
十一、教育体系的改革(需专门阐述)
十二、社会再就业
1、在当地建立社会再就业培训站点,进行各种专业技能的培训,吸纳当地的农民使之适应农产品加工、包装、运输、销售等各个环节,使一部分农民向工人转变。由于在农业生产过程中,社会化服务体系的介入,现代农业机械的广泛使用,农业科技人员现场指导科学的施肥及种植方法,积极参加农业生产,大大提高了农业生产率,从而解放了一部分农民。这部分农民一部分可以作为农民工输入城市,参加城市建设;另一部分可以加入公司,因其熟悉农村的社会环境,了解农业生产过程,可以作为公司的基层工作人员。这不仅缓解农业机械化程度的提高导致的农村的就业压力,而且可以加强公司与农民的联系。
2、大力发展委培生,向各个大学院校(尤其是农业院校)派遣农村中资质比较出众的青少年,其进修的费用公司可以报销。通过在学校的进修,汲取各种知识,丰满自己的羽翼,毕业后可在公司内任职。还可以出台一系列的优惠措施吸引大学院校及各种科研机构在本地建立各类试验室。
十三、公司的资金来源
在第一步的前期,公司的资金来源于政府的贷款、社会的资金投入及社会捐赠。在第一步的后期,公司的资金部分来源于生产资料及农产品的买卖差价。在第二步,公司的资金来源于社会资金的投入及绿色农产品(成品及半成品)的销售收入,此时公司利润源已经从农民本身转移到农产品消费者,国家及农民的负担大大减轻。
十四、第二步的实施。
建设农产品加工区时,要收集准确的市场信息,与周围各县市及邻近城市的特色企业配套规划,统筹城乡发展战略,建立互补性关系,避免重复建设而浪费社会资源。如规划科学准确,不仅能节约有限的社会资源,而且能避免不必要的恶性竞争,与周围各县市级邻近城市达到双赢的局面。如我们家乡附近有临清市第二色织厂,是全国五百强企业,主营纺织及染色,棉纱是其原料需买进。我们可以建立棉纱加工厂,购入棉花生产棉纱提供给临清市第二色织厂。
结语:现阶段农村最需要三个方面的支持:1、稳定的农业政策。这方面中共中央已经出台一系列支农惠农政策,尤其是《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(即中发【2006】一号文件),为农村的发展指明了道路。2、充足的资金支持。3、科学的基层组织。而此体系就是依照这三个方面着手实施农村的改革。此体系最重要也最关键的部分就是第一步的实施,最核心的部分也是这部分的贯彻程度。它是所有构想的基础。如果这一步走得好,就为第二步、第三步以及其他各方面的改革打好坚实的基础;如果这一步走不好,后面所有的构想就都是空谈。所以这篇文章也着重于对于第一步的实施的阐述。而对于农村医疗、教育、房地产等方面的改革仅仅提供了远景,
我是一名从农村走出去的普通大学生,毕业于山东大学土木工程系。对于在农村的十几年的经历及在城市里有农民背景的生活过程,我深感到农民身上承受的压力是多么的沉重。城市与农村本应该是互补互助的关系,现在却是站在两个层次的对立关系。我不知道城市对农村的歧视是从什么时候开始,也不明白这种歧视深层次的原因,但知觉告诉我农村的贫困,农民的“愚昧无知,没有素质”是极其重要的原因。因为贫困,农村的孩子与城市的孩子一出生就不是站在同一个起跑线上;因为贫困,极其恶劣的犯罪事件发生在农村是“可以理解的事情”;因为贫困,我们不能生病,也不能变老。因为贫困,我们不敢大声的笑,不敢大声地哭;因为贫困,我们得到的机会少之又少。从农村出来的孩子不能够失业,因为从农村走出来后再回去的代价我们付不起。到近两年党中央国务院出台一系列的支农惠农政策,感受到到党和国家对于“三农”问题的重视及对新农村建设的决心。希望有关部门能选择试点来实施这个计划,来拉开建设有中国特色的社会主义新农村的序幕。
备注:作者:张小强 供职于中国中铁建工集团北方公司
email:bujie2008@163.com