• 摘要:文化扶贫以治贫必先“治愚”扶贫先“扶人”,为扶贫前提,通过提高贫穷地区农民的科学文化素质,促其摆脱经济上的贫困,开创了扶贫的新思路。1987辛秋水教授在安徽岳西莲云乡开创的“三个基地,一个保障”的文化扶贫的新路子。然而,已经实行20多年的文化扶贫,“扶人”并没有形成一种对农民的人力资本投资;从文化上贫困出发而落脚点在经济上脱贫,扶贫重在扶人,更重在扶经济,文化扶贫也没有促使农民走上致富之路。文化扶贫是人力资本投资的过程和经济发展两个不可分割的整体,如今莲云乡的文化扶贫只是完成整个扶贫过程的一个部分,文化扶贫已近走向了简单的文化下乡。

     

    关键词:文化扶贫    扶人    文化下乡

     

    经济上的贫困背后隐藏着文化的贫困,人口文化素质低制约了经济上的发展,文化上的贫困是经济上难以脱贫的重要原因之一。文化扶贫就是从文化和精神层面上来提高贫困地区人口素质,促进其尽快摆脱脱贫。将“输血”式的扶贫转变为“造血”、“造人”为主的扶贫,形成了文化扶贫的扶贫新思路。文化扶贫最早开始于上个世纪80年代末,安徽省社科院辛秋水教授就是在上个世纪80年代末,在岳西县开创了文化扶贫的新路子,以帮助山区贫困人口脱贫的。

    一、    1987年开始的文化扶贫

    (一)、文化扶贫思路的形成

    岳西位于大别山东南、皖西南边境,“潜岳之西”故名岳西,是大别山18个贫困县中唯一纯山区县。当时全县年人均收入仅63元,35万人有15万人处于贫困状态。[1]19818月,刚刚平反的安徽省社科院研究员辛秋水来到安庆市岳西县,经过对大别山区多年的调查与研究,辛秋水教授发现,山区贫穷的根源除了资源贫乏,信息闭塞之外,主要的症结是人口文化素质低。说到底,贫困最终还是“人”自身的贫困,人的素质低是形成贫困这个恶性循环链条的关节点。而我国在80年代中期开始以送钱送物的“输血”式的扶贫,容易形成等、靠、要的心理,不能有效的让贫困地区摆脱贫困,只有通过提高的人的文化素质,变“输血”为“造血”再到“造人”才能真正的扶起贫困。扶贫是一项系统工程,单纯的物质投入或外力扶持不能建立起有效的“造血”机制。要想彻底摆脱贫困,扶贫方式还必须从扶物到扶人的根本性改变,大力实施科技文化扶贫,切实提高人口文化素质。[2]198711月,他向安徽省委书记卢荣景提交了《文化扶贫——对一个贫困山乡扶贫综合治理方案》,在安徽省省委的支持下,他选择在最贫穷的岳西县莲云乡作为文化扶贫的实验基地。

    这个方案的核心内容是“三个基地,一个保障”,如图1所示[①] 。“三个基地”即建立图书室、阅报栏、和实用技术培训中心为基础的科技文化教育基地。“一个保障”是根据《村民委员会组织法》,由组合竞选产生的村民委员会,以此作为文化扶贫的乡村的政治保障。所谓“组合竞选制”,就是首先由村民自由推选村民委员会主任候选人,然后由村委会主任候选人自由提名他的竞选组合班子人选,并通过村民投票,由村民挑选社区领导人。[3]。贫困的根源不是物,而是人,扶贫不能见物不见人,而应从发展生产力的高度,从生产力最活跃的因素即人的方面入手解决贫困问题。这样,“扶贫”主要是“扶人”,而“扶人”主要又是在于提高人的素质,即对人实施“扶智、扶文”,亦即“文化扶贫”的新路子。[4]

    设置贴报栏群

    举办实用技术培训班

    设置科技图书室

     

    民主选举

    村民自治

    .1莲云乡文化扶贫方案示意图

    (二)、扶贫方案的落实

    莲云乡位于岳西县城西郊,距岳西县城6公里。当时的莲云乡下辖11个行政村,全乡人均年收入仅192元,乡政府驻地腾云村[②]。辛秋水在此开始了他长达8年的定点文化扶贫实验。

    1.三个基地:图书室、阅报栏、实用技术培训中心

    经过多方努力以及省委给予的支持,辛秋水很快在莲云乡建立起了“三个基地”,文化扶贫的方案开始实行。

    1)图书室。辛秋水来到莲云乡首先在腾云村找到一间房子建立了图书室,在争得相关的支持下,图书室共藏书4100册,报刊杂志26种。图书室每天阅读达40多人次,来看书的大部分是知识青年,图书室还变“人找图书”为“图书找人”跟踪为农民服务。

    2)贴报栏。由于莲云乡地区村民居住分散,为方便农民来文化站学习的,依托乡文化站,在全乡七个行政村的道路两旁设立了35处常年阅报栏。由文化站的两名工作人员:储彩琴和刘和奇负责日常工作。

    3)实用技术培训中心。自1988年起,乡文化站开办了技术培训中心,协同乡政府办起了桑蚕、板栗、食用菌和大棚蔬菜等多期培训班,累计培训技术骨干1000人次。此外辛秋水还向安徽省委争取的一台VCD和彩电。1990年,文化站购进了70多种农业科技录像片,在全乡放映,文化站下乡巡回放映科技录像片平均每年30场以上。

    1997年,莲云乡建立了莲云乡文化站大楼,大楼有三层,占地300平方米,前安徽省省委书记卢荣景问文化站题名为“莲云乡科技文化致富中心”。聘请了大专毕业的储彩琴和高中毕业的刘和奇,由储彩琴作为文化站的站长,兼任图书管理员。一楼是阅览室、办公室,二楼是藏书室,三楼是培训教室。阅览室常年订报25种,分为法律、园艺、林业、水产、畜牧、桑蚕、人口计生、综合等方面。科技刊物29种,如:《农民致富之友》、《农村百事通》、《农村实用科技》等等。图书室藏书1.2万册,年接待读者1.5万人次,文化站配有彩电一台,录像机一台,加上35个贴报栏,形成了一整套系统的文化扶贫。

    2.一个保障:组合竞选制

    1989年元月17日,根据《村民委员会组织法》(试行)的精神,辛秋水选择在自然条件较好的莲云乡腾云村实行组合竞选,直接通过村民投票产生村民委员会。腾云村组合竞选通过两个步骤来进行。(1)提名。由14村民小组采取无记名投票方式推选出村委主任候选人,全村共推举出4名候选人。再由这4名村主任候选人推选出自己的村委员候选人(超过法定村委会委员人数)(2)竞选和投票。通过全民代表大会,4名候选人发表演说并接受现场质询。进行投票。第一轮无一人得票超过半数,将得票最多的王先进和原村长刘同应作为第二轮投票的候选人。结果农民技术员出生又有中专学历的王先进获得了多数票,当选为腾云村村委会主任。然后对王先进提名的村委会委员候选人进行差额投票,得票多者当选。王先进和他的组合班子组成了腾云村第一届通过全体村民选举的村委会。王先进通过组合竞选当选为村长,也因而被成为“中国第一村长”

    二、    20年来的文化扶贫

    (一)“乡办公助人员”——文化站的工作者们

    上个世纪80年代,安徽省在“六五”计划中提出了“乡乡有文化站”的发展规划,各地区都以乡办公助人员的职位,聘用大批人员进入到文化站从事文化工作。自从辛秋水来到莲云乡开展文化扶贫,储彩琴和刘和奇就一直跟随他从事文化扶贫的具体工作,也正是此时,他们被聘为文化站的正式工作人员。然而,二十年来的两名工作人员工资一直是50元一个月,没有任何其他的福利补贴或社会保障,就这样他们艰难的维持着生活和文化站的运行。作为“乡办公助人员”,他们的工资和福利待遇没有纳入乡财政的范围之内。

    1995年以来,储彩琴和刘和奇以及岳西其他乡镇的文化站工作者,多次上访到岳西县文体局以及安徽省文会厅、省委宣传部,要求解决养老保险,提高工资待遇,特别是2000年以来,他们几乎年年都去上访,但并没有得到满意的解决。2007年,莲云乡、天堂镇、古坊乡、白帽镇、黄尾镇、姚河乡、店前镇、五河镇十名文化站工作人员再次上访。1228岳西县文体局下发了《关于解决朱婉桃等10名乡办公组人员劳动关系的通知》,通知决定:一、对10名乡办公助人员解除劳动关系,从2008年元月起乡镇文化站不再安排乡办公助人员。二、10名乡办公助人员社保问题,由县文体局安排资金解决1996年至2003年单位应缴部分(不含个人账户部分)。三、考虑10名乡办公助人员生活待遇较低,由县文体局给予一次性补助,按年计算,超过12年的补12年,未到12年的,按实际年限补助,补助标准每人每年补助270元。通过解除劳动关系一次性解决上访,但据储彩琴和刘和奇讲,解除劳动关系这一决定并没有真实的执行,只是为了防止再次上访,因为解除了文化站的乡办公助人员,文化站就无人服务了,人可以辞退,文化站还必须继续办下去。如今他们仍然在文化站继续工作,每个月领取的还是50元的工资,但是他们也在从事其他工作,以挣钱养家糊口,无须每天上班了,乡政府也放宽对他们的限制。

    (二)村民眼中的文化站

    1995年辛秋水离开了莲云乡,文化站失去了获取资源的相关渠道,上级政府也逐渐的淡忘这个实验点,对文化站的投入和关注也逐渐减少。而且随着村民获取信息的渠道更加便利,逐步的替代了图书室、阅报栏在信息传递上的作用,村民在日常生活中逐渐忽视文化站的“扶贫”角色。

    1、图书室、阅报栏。几年来,图书室摆放的仍是以前购入的老书籍,更新很少,杂志都早已过期。2004年安徽移动通信岳西分公司向文化站捐赠了价值3000元的图书。此外,莲云乡政府对文化站的唯一投入就是每年12份报纸3588.8元。村民到文化站看书读报的很少,村民到文化站借书也很少,从借书的零星记录可以发现,两三个月只有一两个借书的读者。翻看借书记录时,文化站站长储彩琴说:借书的人少了,而且都是熟人,所以也就不记录了;以前借的很多,怕村民借去不还,一般才做些记录。”另一方面,随着广播电视的普及,手机、固定电话的普及,电脑进入一些村民的家庭等等,村民从其他信息渠道获取的信息更多、更适用、更符合个人需求。已近摆脱温饱问题的村民,面临更大的问题是如何实现致富。文化站最高级设备就是一台彩电和一台录像机,这还是1995年以前,辛秋水向安徽省委争取的资源。此外,文化站内没有一台可以供村民免费使用的电脑等现代化设备。

        阅报栏面积有限,一个阅报栏只能张贴7面报纸,报纸有《农民日报》、《安庆日报》、《安徽科技报》等等。村民去读报的越来越少,文化站的工作人员已经有几个月没有贴过报纸了,最近一次是2008830的《农民日报》。所有的报纸也就夹好放在文化站一楼,由村民自己进去阅读,但是村民几乎很少进去阅读。图书室和阅报栏离村民的生活越来越远,逐渐被村民忽视其应有的扶贫作用。

    2.不开课的培训学校。莲云乡科技文化致富中心大楼门口挂了4个牌子:莲云乡农民文化技术学校、莲云乡绿色学校、岳西县莲云乡人口学校、岳西县党员电教工作站。由于缺少经费和支持,投入的不足,使2000年以来这些用来培训农民实用技术的学校根本没有开办任何培训。2004年安徽省岳西经济开发区开工建设,大批的企业进驻开发区,开发区征地导致了大量的失地农民,由于没有什么技术,村民很难在开发区实现就业,而文化站也没有为他们提供任何技能的培训,村民还是寻求其他的途径谋生。

    (三)文化扶的“贫”与 “人”

    2008年我国农民人均纯收入4761元,而莲云乡农民人均纯收入2600元。腾云村作为乡政府驻地,乡文化站就建在村里,同时腾云村作为组合竞选的实验点,因而其受到文化扶贫的影响最大。然而腾云村也没有从文化扶贫中彻底的摆脱贫困,[③]2008年腾云村农民人均纯收入2020元,尚有420户平房,占到总户数的40%,贫困人口尚有200人。在莲云乡最初受扶贫影响比较大的几户农民,也发生了改变:

    吴继承在文化扶贫的影响下,从阅报栏上看到《致富报》养鸭致富的消息后,开始养鸭。但养鸭需要湖水,而山区没有湖水,在腾云村只有四条河流,最长、最宽一条是流经村内的莲云河。养了几年就不得不放弃。现在他在外学会了豆制品制作技术,在家里搞起了豆制品加工。

    储一贯搞食用菌的培植,还带起了几十户农民一起搞培植,但是食用菌的培植技术要求高,而且容易感染杂菌导致培植失败。他说:“种植多了,销路就有限,而且价格也会降低”。1998年,他停止了食用菌的培植了。现在60岁的他在家务农了。

    刘同发养蚕也遇到了种种问题,桑叶得枯叶病,蚕茧得脓病和僵病,再加上近几年蚕丝的价格走低。刘只把养蚕作为一种附带。岳西桑蚕历史悠久,桑蚕一直是农业之外的副业,而且岳西也是安徽第一大优质蚕茧基地县。然而在莲云乡很多的农户都因为技术难题,难以将蚕桑业发展壮大,而文化站的却没有给村民必要的帮助。

    这些以家庭为生产单位的农民,没有转向产业化的发展。从事的副业也是比较传统,古已有之。莲云乡耕地10950亩,总人口19275人,人均耕地0.57亩,低于全国人均耕地面积1.39亩。是一种山区糊口农业。在生存压力下为缓解了土地与人口的矛盾,必然要求发展副业,在莲云乡像他们一样在农业外附带一些副业是非常的普遍的。

    (四)遗留下的精英政治

    20046月,岳西县进行了行政村撤并,将腾云村与将军村和王畈村合而为一,组成一个新村,采用腾云村的名字。并村后20051月进行了并村后第一届选举即第六届村委换届选举,采用的仍是组合竞选的办法。而20083月,在腾云村第七届村委选举中,放弃了组合竞选。选举按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华人民共和国组织法>办法》的要求开展的。在《腾云村第七届村民委员会换届选举工作实施方案》中,规定的选举的步骤是:首先通过村民小组会议推选产生选举委员会,委员会召开会议产生委员会主任和副主任。其次,各村民小组提名候选人,按照得票多少的顺序保留2名主任正式候选人,2名副主任正式候选人,4名委员会正式候选人。最后,通过全体村民大会,对候选人投票产生新一届村委。选举的结果是1995年通过组合竞选上任的陈子斌,再次当选村主任;刘绍文当选副主任,刘廷松、何茂联当选委员。在4月中旬的村党委换届选举中,陈子斌被选为腾云村党支委书记,汪峰任副书记,刘绍文、刘廷松、储昭节为支委委员。[④]村委班子和党委班子交叉任职比较大,如表1

    姓名

    总支委员会成员

    村委会成员

    小组来源

    陈子斌

    总支委员会书记

    村委会主任

    原腾云村和平组

    汪锋

    总支委员会副书记

     

    原王畈村团屋组

    刘绍文

    总支委员会委员

    村委会副主任

    原将军村双河组

    刘廷松

    总支委员会委员

    村委会委员兼民兵营长

    原将军村双河组

    储昭节

    总支委员会委员(兼团支部书记)

     

    原腾云村徐铺组

    何茂联

     

    村委会委员

    原将军村新民组

    1. 20083月第七届村两委换届选举结果

    辛秋水在腾云村推行的组合竞选制的尝试,经过六次的选举后结束了。从表. 2所示。第一次当选的王先进是从潜山移居而来的农民技术员王先进,属腾云村腾云组人,在熟人社会里,他是一个“外来人”。1992年第二届村委换届选举中,由于在65的差额选举中,却没有一个是通过半数。无奈之下,1994年初,乡政府决定任命负责包腾云片的乡政府工作人员储双存作为腾云村第二届村委会主任。同年10月,储双存放弃了村主任职务而外出打工,村庄管理一时陷入困境。1995年第三届当选的就是陈子斌,他有高中学历又是本村有名的蘑菇种植能手。

    组合竞选

    村主任

    1989年第一届

    王先进

    1994年第二届

    储双存

    1995年第三届

    陈子斌

    1998年第四届

    陈子斌

    2001年第五届

    陈子斌

    2005年第六届

    汪峰

    文本框: 表1组合竞选历届选举结果   ( * 2004年6月腾云、王畈、将军三村合并,推迟到2005年选举)。

    然而从表2中还可以看出,陈子斌从1995年通过组合竞选上任后,在腾云村第三届、第四届、第五届的选举中当选村主任都是陈子斌。并且在2008年三村合并后,新腾云村停止了组合竞选,举行的第二次换届选举中,陈子斌还是能够当选。[⑤]组合竞选制通过村民的参与,自主表达意愿的选举,却为精英提供了参与村庄事物管理机会。在《中华人民共和国村委会组织法》中第十一条中规定村民委员会成员可以连选连任,这又为精英提供了始终掌握村庄管理权力和把持权力中心的机会。

    在原腾云村这个小村庄里,储、刘、王是村庄里的三大姓,三大姓占到人口的80%,由于村内相互通婚现象比较普遍,血缘关系构成了主要的社会关系。这样的社会就会形成家族宗族政治,辛秋水在腾云村实验组合竞选的原因之一就是,打破家族宗族政治。组合竞选制选举的结果表明取而代之的是精英政治。如今组合竞选制结束了,但精英政治仍将在腾云村延续。

    三、    “文化扶贫”的扶的是什么

    (一)文化扶贫还是文化下乡

    辛秋水教授从1987年开始在岳西县莲云乡开展的8年的定点文化扶贫,曾给莲云乡带来了瞩目的变化,许多农户在文化扶贫的支持下,摆脱了贫困。然而,随着改革开放的深入发展和时代的进步,农民文化需求的升级,加上政府投入的不足等,这些使得已有的文化扶贫呈现出“扶”的狭义性、短期性和有限性,文化扶贫走向了文化下乡,而文化下乡是扶不起来贫困的。走到如今的莲云乡的文化扶贫没有形成长效的扶贫的机制,文化扶贫方案也无法有效的延续下去,其中的原因值得深思。

    1.狭义性的文化扶贫

    首先,狭义的界定文化。图书室、阅报栏相对于贫困文化来说,只是一种知识和信息的传播功能。书本和报纸本身就是一种信息载体和知识传播工具,对解决山区信息闭塞有很大的效果,相对于扶贫是不足的。而实用技术培训中心是一个农民学习科学知识、提升致富技能的好地方,却由于资金不足,没有转为一种对农民的人力资本投资。其次,没有融入地方文化的文化扶贫是狭义的扶贫。文化扶贫是一种外置的文化进入了村庄,这种外置的文化却没有促使村民对发展教育的重视。目前莲云乡共有大学生160人,万人大学生人数83人,其中腾云村, 2008年整个村在校本科和大专生40个,有15个村民组至今没有出一个大学生。文化扶贫通过扶文来消除文化上的贫困,却没有在地方形成一个重视文化教育的风气,没有融入地方文化的文化扶贫是难以扶其贫困的。最后,没有与市场经济联系的扶贫是狭义的扶贫。文化扶贫虽然是从提高贫困主体的文化素质来促进他们脱贫,贫困毕竟是个经济问题,从文化出发来扶贫,但最终的落脚点还是经济。在上个世纪80年代,我国改革开放初还没有形成对农村的影响,文化扶贫与市场的关系不是很紧密,但是目前,市场经济已经深入到农村,无论是经济作物的种植,还是传统的副业生产,不通过市场就无法实现收益,只有通过市场将经济作物的种植、家庭养殖业做大做强,甚至做出品牌走出大山。所以没有将市场纳入到扶贫中,是狭义的扶贫。

    2.短期性的文化扶贫

    上个世纪80年代,辛秋水教授来到岳西时,大部分村民生活都很艰苦。来榜区同兴村人均年收入60元,头陀区的头陀村,人均年收入也只有42元。同兴村479口人,多数人衣衫破烂不堪,无棉衣过冬的有52人,无棉被的有6户,有的人家父母和成年子女同扯一床破被子。[5]在腾云村80年代的住草房,文盲比比皆是,没有广播、电视和报纸。然而随着改革开放不断深入,莲云乡农民的生活水平相对于上个世纪80年代得到很大改善。基础设施得到改善,现在莲云乡完成了广播电视的完全覆盖,供电、有线电视以及移动通信等基础设施完善,318国道横穿全乡6个村、17公里长。在腾云村有85%的家庭拥有一部到两部手机,73%的家庭拥有摩托车,50%的家庭装上了有线电视,没有有线的也安装了卫星接收器,可以收看50个卫星频道的节目。村民从各种途径,获得信息的渠道更多更广,这在很大程度上替代了文化扶贫中的知识和信息传递作用。解决了温饱和生存问题,村民对文化有了新的更高的需求,而莲云乡作为文化扶贫的实验地,扶贫工作还是根据辛秋水教授在上个世纪80年代对大别山区的调查所制定的扶贫方案去继续实行,没有紧跟乡村发展步伐去调整方案,这就必然会被村民所抛弃。1995年辛秋水离开了莲云乡,文化扶贫就失去上级的投入,扶贫失去资源的支持,空手是不能扶贫的。扶贫方案中“三个基地”已经不能满足当前村民的文化需求了。作为实验性的文化扶贫没有形成长期有效的扶贫机制,注定了扶贫的短期性。

    3. 有限性的文化扶贫


    贫穷的原因是文化贫穷导致人的素质低。通过文化扶贫的方案来提高人的素质,人就能通过自身来摆脱贫困。扶贫工作必须立足于提高贫困地区人口的科学文化素质,“造人工程”的扶贫的根本任务。[6]人的素质的确是贫困的主要原因,但只是主要原因之一,消除了文化素质并不能保证能脱贫。(1)扶有限的“人”。80年代末期的莲云,文盲比较普遍,识字读书很少,村民村图书和报纸中吸取的信息有限,对图书和报纸上的信息需求有限。对于从事经济作物种植或家禽养殖的农户,的确可以获取重要的技术信息,但是生产出的产品也要考虑到销路,销路有限就限制了规模,也就限制了推广。所以储一贯以及跟随他搞食用菌培植的农户,最终不得不放弃食用菌培植。此外,还存在着某些村民以种植养殖为名,骗取了扶贫款。等扶贫款一到手,搞了一两年就放弃。(2)扶有限的“贫”。莲云乡耕地10950亩,总人口19275人,人均耕地0.57亩,是一种糊口农业,从这种糊口农业不能获得致富。农民通过科学种田提高产亩产量,解决的也只是温饱问题。正所谓“巧妇难为无米之炊”,山区经济的进一步发展还受到种种限制,特别是山区发展面临资源的匮乏。吴继承放弃养鸭就是由于没有湖水。(3)扶不出品牌和乡村工业。农业附带的是副业的发展,但二十年的文化扶贫,的确有部分的人脱了贫,却没有将优势形成了规模化、产业化。经济作物种植,家禽养殖,还有传统的副业:桑蚕、茯苓种植等却没有形成一个打出去的品牌。生产的产品只是村庄内部消费,或者是县城的需求。文化扶贫没有与地区优势资源结合起来,没有和市场联系起来,就难以扶出乡村品牌。

    (二)文化扶贫思路的再总结与启示

    文化贫困从根本上说是产生贫因的主要根源,而贫困文化则是文化贫困的直接后果,是长期生活在诊困之中的乡民的文化习俗、思维定势和价值取向的积淀,是贫困者对贫困的一种适应和自我维护。[7]只有先解决文化贫困,解决人的因素,才是脱贫的首要任务,人有了知识有了文化才可能通过自身的努力脱贫。文化扶贫思路总结为:贫困——文化贫困:人口科学文化素质低——扶文:以文扶贫——扶人——脱贫。这是一个系统的过程。其实质是两个相互紧密相连的过程:第一是扶人的过程,也就是对农民的人力资本投资过程,通过看书、读报和实用技术培训,提高贫困农民的素质和技能;解决文化上的贫困才能使自身脱贫致富,也即第二个过程,经济发展的过程,这是扶贫工程最终要达到的目标,任何割裂这两个过程的扶贫都不能称之为文化扶贫,文化扶贫重在扶人,更重在扶经济。

    同时,文化扶贫是系统工程,也是一个持久性的、动态发展的工程,必须建立一个扶贫的长效机制,这需要财政的大力支持,忽视对乡村文化发展的投入也将使文化“扶”的力度缩减,最终难以扶起贫困。199312月我国成立文化扶贫委员会,20081220 日中国扶贫开发协会启动了文化扶贫工程,文化扶贫已成为我国一项重要的扶贫措施。如今我国的文化扶贫包括1)“万村书库”工程(2)“手拉手”工程(3)电视扶贫工程(4)为农村儿童送戏工程(5)报刊下乡工程。其中“万村书库”工程:在全国25000个村,各建起一座小型图书室,并向每座图书室赠书100种;报刊下乡工程:新闻单位向贫困地区赠阅了报刊。然而,这些都只是简单把图书和报刊送到贫困地区文化下乡只能做到扶文这一步,只能说是文化下乡,难以形成对农民的人力资本投资,而且不符合村民现实发展需求的文化即使下乡了也无法融入村庄。就如费孝通先生在论述“文字下乡”时谈到了文字在乡土社会中的意义有限:“因为文字和语言,只是传情达意的一种工具,并非唯一的工具,而且这工具本身是有缺陷的,能传的情、能达的意是有限的。所以在提倡文字下乡的人,必须先考虑到文字和语言的基础,否则开几个乡村学校和使乡下人多识几个字,也许并不能使乡下人‘聪明’起来。”[8]乡土社会有其独有的文化发展的基础和土壤,“文化下乡”正如“文字下乡”一样,需要考虑到农民和乡村发展的切实需要。然而,对于首先要解决吃饭问题的特困群众来说,希望通过送几本书、让他们通过看了书就富起来,在扶贫的“战术”上并非良谋。[9]

    总之,扶贫工程的重点是扶人,最终着眼于扶贫,这包含人力资本投资和经济发展两个不可分割的过程。既是扶智扶人,文化扶贫就应该是一种向农民投资的工程,通过文化扶贫来提高农民的素质,来向农民投资(舒尔茨,1964)。既是扶贫,文化扶贫就是一个经济发展的问题,必须结合各地优势资源,利用市场机制,走特色乡村工业道路。对于莲云乡这个人多地少的山区,人均耕地0.57亩,只能保持糊口的水平,要致富必须另寻他路。其历史悠久的传统副业如:桑蚕、茯苓和茶叶等等,可以与文化扶贫结合起来,形成乡村“草根工业”这才是脱贫致富的好路子。把握好了这个思路,就要扩展现行文化扶贫的内涵,从送书下乡的简单模式转变过来,从文化下乡转变为实实在在的文化扶贫上来。

      

    参考文献



    [] 此图来源于辛秋水:《反贫困必须从人开始——安徽省岳西县莲云乡科技文化扶贫研究》,福建论坛(经济社会版).1998年第3期。

    []1992224,安庆市开始实施撤区并乡方案,19923月硃屋乡和莲云两乡合并成为新的莲云乡。20046月,岳西县进行了行政村撤并莲云乡原下辖11个行政村,合并后下辖6个行政村,分别是平岗村、莲塘村、珠屋村 、长生村、关畈村、腾云村,170个村民组,总户数4930户,总人口19174人,面积4500公顷。

    []腾云村原有14个村民组,2004年底经过调整,将腾云村与将军村、王畈村三村合而为一,组成一个新的行政村,采用腾云村的名字。现在的腾云村扩大至37个村民组,1031户人口。

    []岳西县在腾云村下派了一名挂职的第一书记:严高升。所以总支有6位成员。同时还选调了一名大学生村官:储菁,担任村主任助理。

    [] 2004年底三村合并后,临时由汪峰任书记和村长,陈子斌任副书记



    [1][5]孙耀军:大别山用文化撼动贫穷——对安徽省岳西县莲云乡“文化扶贫”的调查[J].科技文萃,1997年第4期。

    [2]辛秋水:反贫困必须从人开始——安徽省岳西县莲云乡科技文化扶贫研究[J].福建论坛(经济社会版).1998年第3

    [3]辛秋水:“组合竞选制”的实践与理论——村委会民主选举模式的重大创新[J]学术界(双月刊).2001年第5

    [4][6]辛秋水:来自莲云乡文化扶贫的报告[J].江淮论坛1996年第6

    [7] 辛秋水:重视农村的文化扶贫[J].瞭望.2006年第8期。

    [8]费孝通:乡土中国[M].上海:上海人民出版社.2007

    [9]任承业.文化扶贫要真扶[N].人民日报.华东新闻 20010322(第一版)

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