• 我这里讲的合作社主要是指的专业合作制度,就是目前的基本制度结构,我想简要谈一下我们中国农民合作社的历史现状,大家知道发展历史非常曲折,但是比起发 达国家非常短,我们大概只有50年的时间,现在开始我讲我认为是一个新的浪潮,又开始了一个合作社的浪潮,总的数量按照刚才说了应该是不一样。我这里农业 部公布的有15万家。大概是从专业合作社角度不包含社区合作,大体上这个数据看起来很多,但是中国的农民非常多,而且我们合作社的规模不大,总体上不到 10%的农民参加了这样的合作社,另外我们没有正规的法律条款关于农民合作社,重要性不要强调,农民合作社是非常重要的,非常有必要性,但是目前看起来我 们国家合作社的发展,仍然存在制约因素,我们这里考虑一下就是有几个方面,一个土地的细碎化,我们的农民分散,土地承包面积小,而且分散了很多,不是一整 块,对这个合作社有一定的限制。第二个是农民分化,还有收入方面的分化,收入差距很大,像这种分化就带来多目标,他们的行为就是多样性,所以对合作社的态 度各方面都有不一样的看法,还有合作社的人才,企业家缺乏,因为大多数中国的农村当中有能力的,都从事非农产业去了,真正留在农村里面了,我们后来说农民 素质差,其实不对,主要是结构问题,国外合作社是当做一种事业,我们这方面是大大缺乏人才。
      
      另外就是政府,政府有点顾虑,政府始终有点顾虑,合作社是法律问题,顾虑里面一个是怕走回头路,合作社我们以前搞过,不要搞了半天又走到老路。第二担 心农民组织起来以后对政府产生压力。第三,目前我们国家新的浪潮和许多国家,尤其是发达国家合作社的发展历史是不一样的,我们这个经历了曲折。我们合作社 的发展的动因就是在农产品过剩这样的状态下提出的。农民专业合作,不像国外的类型,一开始是横向的合作,我们现在生产合作就是共同出现,还有一个就是合作 社目前发展中国和相关组织冲突的可能,我们的相同的组织都存在,一个是村,第二个是农民信用社,第三个供销合作社还有粮食局,尽管这些部门都在改革,但实 际上都有利益冲突,像农民合作社发展起来都有互相协调的问题。
      
      这个就是和其他国家的比较,农民家庭之间我们看了几个省份,农民收入的差距是非常大的,农民之间甚至是五六倍的差距,这就是农民的分化问题,目前这样的情况,专业合作社划分成三种类型,A、.B、C型。
      
      A型就是一种经典式合作,就是和发达国家有一点接近比较规范的合作,B型就是股份合作,C不是真正的合作,产业协会的这样的类型。
      
      A型就是传统合作社,目前看起来专业合作社大概占10%,B型大概占5%,主要在发达地区。C型还是最多占85%,官员会员制度有不一样,最容易进出 的是C,比较严格的是会员制度是A、B,尤其是B,有一定的规模要求和费用要求,另外在合作社很明显,一般成员和核心成员的区别,另外还存在少数会员占大 份额的现象,这是我们在国有企业有的,现在像供销社的合作社里面企业占大头,对于股份合作社的进一步解释为什么在中国这样的情况一开始就出现合作社有股份 化的倾向?这和国际上不一样,我们认为主要是劳动的关系,在中国劳动还是过剩的,资本是一个短缺资源。资本对劳动而言是比较稀缺,另外农业企业家是比较稀 缺,这些人如果愿意办合作社,往往就是股份制领导。这种安排在里面,另外就是我说的纵向合作和横向合作,偏向纵向合作也是比较少出现。当前,我们大多数农 民意识各方面比起西方农民有很大差别,中国的农民愿意加入合作社,主要是因为能够得到稳定收入,或者比过去有所提高,有比较满意,对股份制的控制还缺乏这 个认识,当然股份在我们国家老少皆宜,大家都知道这个形式。
      
      关于利益关联方式,主要是服务关联型,是C型,契约关联型B和A都有,比较规范的合同,还有产权关联就是有股份在里面。利益分配的问题,总体上当然也 是两种按惠顾额和按股分红。另外就是决策机制,我们现在合作社不同类型里面,就是一人一票的抉择,实际上就是股份控制,另外就是出现核心和一般成员两种, 核心成员控制也是普遍的,这个在股份合作形这个里面比较普遍的,所以我们把它看成是专家治理的结构。
      
      最后是小节,我们目前的合作社组织形式比较多,绩效明显,但制约因素也不少。中国目前农业合作社还会有很大的变革和分化,其中C专业协会这种类型的合 作社会进一步转化,要么就像真正的合作社转型要么就解体,还有就是合作社的联合趋势也是明显的,像浙江就有这样的合作社,跨地区投资,这种联合趋势也会出 现,政府对合作社的发展尤其是立法我们觉得是非常重要的,对中国的合作社的启动和发展是非常重要的。感谢大家!
      
      (黄祖辉先生,浙江大学农业现代化与农村发展研究中心主任)
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