今年10月中旬,中国共产党十七届五中全会胜利召开,会议通过的《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,受到了党内外的广泛好评。当前,全国上下掀起了深入学习贯彻落实五中全会精神的热潮,引发了社会各届的广泛思考。那么,处于社会最基层的农民对于贯彻落实实施“十二五”规划建议又有哪些期盼和需求呢?近日,笔者走访了一些农民朋友,通过座谈,了解到他们心中存有五盼。
一朌农资价格稳。当前,因为通货鼓胀和游资炒作等因素,农产品普遍涨价,有的价格涨幅还挺大,虽然这中间利润的大部分已被中间环节赚取,但农民也实实在在的得到了实惠,实现了增收。高兴之余,广大农民又对明年乃至今后的生产资料价格担心起来。中国脐橙之乡秭归县郭家坝镇农民何明国说:“我们这里去年长红脐橙(优质品种)75#以上的只买1.8元/斤,今年可卖2.0元/斤,整树卖也达到了1.7元/斤,象这个价格每亩可增收500元到700元。但我们现在最担心的是明年的农药肥料价格,涨幅稍大,我们多收的‘三五斗’也就会被抵消了”;“明年是‘十二五’的起始年,希望国家一定要将农业生产资料价格稳住,只有这样,农产品增价农民才能真正实现增收。”
“十二五”规划建议指出:努力提高居民收入占国民收入的比重,提高劳动报酬占初次分配收入的比重。对于农民如何增收,简单地提高农产品的价格是不可取的,否则会将新一轮的通货膨胀推向无法控制的局面,这样无疑会极大地损害国民经济,并影响民生乃至社会稳定。因此,除了加大农业设施建设力度、优化农产品绿色通道、减免相关税收、发放农产品生产补贴、提高农业生产规模化机械化程度等降低农产品生产成本措施和加强社会保障外,还有一个非常重要的措施,就是要稳定好农业生产资料价格,唯其如此,农民在国民收入分配格局中才能真正达到其本应有的比例,“十二五规划”提出的提高包括农民在内的城乡中低收入群体的收入水平,才可能得以实现。
二朌加快新农保。长期四处打工的48岁的农民工鲁帮军说:这些年我带着儿子在外打工我挣了一些钱,但一直非常节约,天热买一瓶啤酒喝喝也还要思考再三……儿子结婚得要钱,象我们这种建筑工也没单位买养老保险,将来我和他妈养老得要钱……听说国家在搞新农保试点,要是能早点推开就好了,我现在48岁,趁身体还吃得消,挣点钱给自己和孩子他妈把养老(保险)买了,60岁腿脚不便挣不到钱时,可以拿养老金,那才真是一件美事呢……将来靠孩子交保费或是养老基本上是靠不住的,小两口子头能把自己娃儿培养成人、读大学就不错了,现在的独生子女夫妇要面对四个老的,他们将来也很难,所以我和他妈也不作指望!
新农保在我国目前还处于试点阶段,农民也能退休拿工资一直是中国农民的美好愿望。长期以来,中国农民积谷防饥、储蓄备老的思想根深蒂固,有钱不愿消费,不敢消费,是因为没有起码的社会保障机制。特别是独生子女父母一想起未来的孩子夫妇要赡养四个老人,更是对未来充满疑虑。“十二五”期间,我国的需求结构调整将由以外需拉动为主转向内外需齐驾并驱协同拉动。扩大内需,启动消费边际效应强的农民(据调查,农民的平均消费需求是城镇人员的3.5倍)进行消费是重要措施。而要启动农民消费,关键在于要解决好他们的后顾之忧——养老保险(医疗问题已解决)。
三朌硬化路到组。农业是基础产业同时也是弱势产业,特别是广大中西部地区,农业基础设施建设长期欠帐,以至于山水林田路电气房不相配套,农业机械化程度低下,劳动生产率不高,成本居高不下,严重影响了农特产品的市场竞争力,影响了中西部农民的增收致富、建设小康。客观上,因为财力问题,国家不可能一下子拿出许多资金用于农业基础设施建设,那么,在有限的国家投入中,广大农民最希望国家在“十二五”期间首先解决的问题是什么呢?
调查中,广大农民普遍请求和希望国家在“十二五”期间能将公路硬化工程实施到组。鄂西山区秭归县两河口镇烤烟专业村村民谭远方说,近些年国家实施的通村公路硬化工程很好,现在村委会附近和硬化工程经过地一组二组的村民都得到了好处:他们摘烟、烤烟、卖烟现只要骑三轮摩托或开“小四轮”(农用车)就行了,不需要请工背烟,可省去不少钱呢!而且住公路边上的户不再有“晴天一身灰、雨天一身泥”的坏处了,砖瓦房屋前屋后栽点花,比城市也差不了多少……但是象我们这边的三、四、五组就不行了,虽然有公路,但稍微下点雨就打滑,不“干”上几天车子没法跑,遇到摘烟、烤烟、卖烟时时间紧只有请工背,算下来一斤烟的成本要比一二组的多四、五角,因此,要是通组公路也能硬化就好了。
四朌技术到田头。农业结构调整不能一蹴而就、一劳永逸,特别是品种优化、品质改良本身就是一个不断递进的过程,因此,农民盼望相应农业技术服务指导是一个永恒的话题。
李圣秀是一个三峡库区村的党总支书记,她说:近年来在上级的关心下,我村被列为全县新农村建设试点,召开了若干次会议,出勤率最高——几乎百分百的会议是农业技术培训会……近些年我们村受益于移民搬迁政策,组组通了硬化公路,大家的顺口溜由过去的“要得富,先修路”转变成现在的“要得富,学技术”……我们希望现在的技术培训要进一步深入,由“上大课”向“上小课”转变,即由过去一百多人讲一课转变为二三十人讲一课,由过去动植物一个生长周期讲一课转变为一个生长周期内每个重要环节讲一课,由过去以课堂讲为主转变为以现场田头示范为主。
在当今农村,许多青年人外出打工,家里留下的多是“386199队伍”,给农业技术的普及与推广带来很多困难,给十二五时期的农业技术培训带来新的挑战。一方面从事特产种植、养殖业的农民迫切需要技术,另一方面留在地里的农民知识水平欠缺、接受能力较差。这就更需要广大农业科技工作者深入田间地头,不厌其烦地面向广大农民开展培训,同时也更需要进一步改革农技人员管理方式,形成责权利相统一的农技培训推广机制。
五朌城镇房价降。长期以来,城乡二元结构在我国广泛存在,其表现特征最为突出的就是农村、城市户口的差别,以及由此衍生的各种隐性显性权利的差别。当前,城市、农村户口不仅仅是一个身份的象征,许多农村户口的人在城里工作,在工厂工作,为全世界生产着各种各样的产品,但农村和城市的人群在身份上、土地上、甚至社会地位上都有很大的差距。城里的人掌握着各种权力,包括话语权,而中国超过一半的农民成为越来越没有权力、没有话语权的弱势群体。户口问题越来越成为我国城市化进程中的重大障碍。
郑东是一名农民工,长期从事建筑行业,夫妻在外打工十多年,已积累了18万元的储蓄,早想将一家人特别是儿子的户口迁入县城,但按照目前的政策基本上不可能。唯一一个政策“口子”是在县城买房,然后再办理全家户口迁移手续。调查中,他说:想是想在城里买个房,买房可以转户口,我和媳妇的养老保险都买了,就想把户口迁来,可是房价太贵,买不起!我是搞建筑这一行的,要是能在郊区寻一块五六十平米的地,自己建房肯定要便宜许多,但是寻地很难,最好还是国家把房价调(控)下来,我们买现成的……靠自己的一手技术活,我们绝不给国家添负担,只想让儿子孙子能和城里人一样。
古往今来,居者有其屋是一切社会形态和领导精英实现平安政治的理性追求,住房的本质属性也应该是民生性产品。当前,我国房地产市场的过度商业化(投机化)乃至于泡沫化,给中国经济健康发展和社会长治久安带来了诸多不利因素。“十二五规划”要求不断扩大内需特别是居民消费需求,如果包括农民工在内的城乡广大中低收入群体仍然面临着住房问题,则中国的有效消费需求仍然难以得到提振。可以说,住房问题将成为改变城乡二元结构、我国实施城市化、工业化的重大障碣。“有恒产者方有恒心”。包括广大农民在内的中低收入群体关于房地产降价的这一要求,应该在十二五期间得到有效解决,各级政府要真正还住房产品为民生迫切需要这一属性的本来面目。
中共湖北省秭归县委党校常务副校长 向宜兵