"当时,整个三湖镇的税收只完成了10%,田地抛荒达40%以上,农民年收入不足千元,粮食生产一度低迷,干群关系紧张。"
【字幕】"2004年9月2日"(淡出)
【现场】锣鼓爆竹
【现场】王长元送锦旗
"一号文件得人心,干部真心为农民"
【现场】陈文胜和镇干部接锦旗
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:我今年得到丰收,我必须,我是应该送幅锦旗给我们三湖镇全体干部。
【现场】双方持旗握手
【标题】三湖镇的春天
【字幕】"央视7套《致富经》3月初播出节目"
【节目配音】衡阳县有90多万农民,其中外出打工的将近有25万人,他们当中一部分人的耕地目前由一些种粮大户来种植,王长元就是这些大户中的一个。(淡黑)
【字幕】2004年3月20日 三湖镇
3月底,三湖镇上还刚贴出中央的一号文件,王长元手中的100亩地就只剩下94亩了。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村支书王大谚:有几户政策一出台之后,他就把这个田相继地收回去了,他(王长元)现在只有90多亩,94亩多,不然他会超过100亩。
村民们之所以热衷于种粮,主要在于中央一号文件推出了几项与农民种粮有着密切联系的举措。第一,对种田的农民实行直接补贴;其二,实行每100斤70块钱的粮食保护价;第三,农业税减少3个百分点,凡是被纳入国家粮食政策项目县的农民,在购买大型农机设备时,还能得到一定的优惠。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:今年按国家(政策)这个升温,这个产值起码纯收入可以达到每亩600块钱到700。
按照文件规定,实际种粮的农民每亩可以得到11块钱的直接补贴。这样王长元就可以拿到一千多块钱的直补。但是在实际操作中,王长元根本就拿不到这么多。
在农村,像王长元这样租借别人的地来种的,被称为转包户,而向他出租的人家则被称为承包户。
【现场】(王长元喊来承包户):我是转包户,他喊东家(承包户)。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王栋桥:你包好多钱一亩给他/50块/50块钱一亩包给他。
【现场】衡阳县三湖镇镇长付仁峰:你和这个承包户(王长元)的利益怎么分配,你看怎样/这个我反正去年,我是这样包,水费归我管,他反正出50块钱,其他一切都不管/农业税也是你负责/农业税我管/那补贴呢/补贴去年没有/今年有。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:今年补贴政策规定是直接补贴给种粮的农户。
由于种田的水电费和农业税,一直都是由承包户在交纳。按照谁纳税谁受益的原则,承包户要求补贴应该发给他们。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王栋桥:我作田你镇里收(税),肯定会要。
承包户们提出,如果王长元要想拿到补贴,就必须将所有的农业税以及成本承担下来。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王栋桥:你(转包户)划得来你就种,划不来就别做,我自己种,就这个意思。
为了做通承包户的思想工作,陈文胜和镇干部们特意拿来了县里有关农民补贴的公开信。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:你看县里面对补贴对象,对种粮农民进行直接补贴,这已经明确清晰了。对种粮农民进行直接补贴。
尽管当着众人的面,承包户们表示一定按中央文件精神办理。但镇干部前脚刚走,承包户们后脚便发起了牢骚。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王栋桥:那明显,别肯定会要钱,那你政府向我承包户要什么钱,今年有钱就给他,哪有这个事,没这个道理吧。
其实这时,三湖镇党委书记陈文胜的心里也明白,要想解决承包户和转包户之间的利益矛盾,将补贴真正落实到位,还有大量工作要做。
【字幕】2004年4月10日三湖镇镇政府
4月10日,是省里面规定发放农民补贴的最后一天,三湖镇为此召开专门会议。但是就和陈文胜自己所预料的那样,无论是会上还是休息时,村镇干部就补贴发放展开了激烈的争吵。
【现场】衡阳县三湖镇檀山村干部:我认为,纳税人,我这田造册是造在纳税人的份中,那么享受应该归纳税人/那你与中央政策违背了,没有支持这个种田的。
【现场】衡阳县三湖镇檀山村村支部书记颜益林:种田户纳税,种田户享受,谁纳税谁享受。
不少村干部担心如果将补贴发放给实际种粮户,那么承包户们便会以各种理由拒绝交纳农业税,收税难的局面又会再一次出现。但是如果不把补贴发放给实际种粮户,不但会影响到干群关系,而且还严重地违背了中央精神。
【现场】衡阳县三湖镇檀山村干部:税要别人(承包户)出,而享受不给人家,我认为不合理。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:你交农业税与这个发补贴扯在一起做什么,你不是吃多了。
【现场】衡阳县三湖镇檀山村村支部书记颜益林:中央政策不错,但是底下总会争,你有什么办法呢。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:你明显违反政策,还有什么讲的,真是的/底下有人争/你争是发补贴,要你争什么/我补贴,我的田是我的,我转包给你,我和你说,底下就是争这个事/有协议按协议办事,你按协议,我镇里有文件,真是的,一件事说来说去,(中央)政府的文件都发了,还说来说去/还是按政策办事,有争执,我们再来做好解释吧。
最终,镇里决定以信用社存折的形式,将补贴直接发放到种粮农户的手中。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:凡是存折没有直达农户的,我要追究脱产干部的责任,哪一个存折没有送到农户手里面,我就要端他的饭碗,这是严格的,这不是讲套话,这是要向县委负责,也向党中央负责的。中央、省里首次补贴必须直达农户,这一点思想要高度统一。不能在执行党的政策时搞"创新",不能在执行政策时打折扣。
【字幕】4月10日下午3点 三湖镇檀山村村委会
【现场】众人忙于准备 拿存折
【现场】领存折
【现场声】"你签字,盖章。"
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:你这就是现金呀,这到信用社去取钱,你带身份证带户口簿,带私章去信用社去取钱,没错吧。/没错。这要感谢党/这为什么要信用社发,没有发现金,因为这钱是国家直接拨款到农发行,农发行拨到信用社,财政不能拿现金,镇政府只能是提供数字,信用社发钱,镇里面不能直接拿这个钱,通过信用社这个封闭运行,他是一个互相监督的体系,为保证这个钱能直接到农户手里面。
【现场】农民争先领钱 到信用社取钱
【现场声】"两张五十六/要得,这共产党办好事,对农民看得起,这明年多种点田。"
【现场】陈文胜来找王长元
补贴是发到农民手中,但是承包户与转包户之间的矛盾,却让陈文胜放心不下,然而当他再次来到王长元家时,王长元却兴奋地告诉他,这个矛盾已经通过村民自己协商解决了。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:今年哪个完粮(交税),就是谁拿钱,谁上交,一切上交由我转包户负责,钱也是由我转包的(拿),所有的农业税,水费上交,凡是两人的钱不存在"东家"和转包户的矛盾,这样就省得吵了。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:你解决得好,群众还是英雄,真的群众还是英雄,你把我们想了好久,没有解决的问题,你们自己解决了,你95亩的大户都可以解决了,其他小户没有问题了。
【现场】衡阳县三湖镇中村村民王长元:像我这样的种粮大户,在农村都要实现这个高姿态高风格。
原先争得不可开交的补贴问题,农户们怎么会突然自行解决呢?
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:今年种粮比去年种粮(好),这个粮差,确实这个价格收入比去年每一亩要翻倍,我只拿大头,小头无所谓,没关系。
【字幕】4月28日中湖村 王长元家
王长元一家五口人,除了老婆和自己之外,就只有两个十多岁的儿子和六十多岁的老奶奶,一家人是无论如何都没有办法赶在五一之前,将95亩地全部种好。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:我一个人做这么多事根本做不了,我又要插又要犁田,还要帮别人去犁,你要我怎么奈得何呀,所以插田我包给别人插,收是收割机收。
为此,王长元特意从县城买来一台新的翻耕机,加上原先家里的一台,这样就有了两台翻耕机。王长元从村里请来师傅,两个人轮番作业,基本上能赶在五一前,将地全部翻犁好。紧接着王长元又以每亩80块钱的价格,从邻近的村子里请来9个民工,帮忙育苗捆秧。光育苗插秧的工钱,王长元就花了3800块钱。由于今年种粮的形势一片大好,各家各户种田插秧自己都忙不过来。所以王长元只能请到一些临时短工,有时还请不到。除了工钱,王长元每天还得管下这些人的两顿饭。三湖镇的镇干部听说后,先后三次主动上门前来帮忙,但不知道为什么,王长元却再三拒绝了。
【现场】王长元家人拌料
【字幕】中午2点钟
【现场】(远镜头)陈文胜带人来到田边
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:书记呀,书记呀,你忙不赢呀/帮你插田你不肯/我不是不肯,主要是您工作太忙了。/我组织一百多人帮你来插田,吃自己的饭你都不肯要。
【现场】衡阳县三湖镇镇长付仁峰:我们都是农民子弟,插田不是干不了,我也不是作什么秀,我插田体验一下农民生活。
【现场】衡阳县三湖镇党委书记陈文胜:这有什么不好意思,我们这是应该为你服务的。我打招呼,不准发烟,不准办任何东西,你就挑井水就可以了,其他任何都不要,要得不/您确实太好了/后天来,后天来。
【字幕】4月30日上午9点
【现场】陈文胜率领镇干部赤脚来到田边
【现场】镇干部下田
【现场声】你到底会插不/不会/让我来/你这是乱弹琴,1、2、3、4,这个秧苗跟着走。
【现场】镇干部埋头插秧 村民大笑
【现场声】"你还插密点,我的爷,你起码还是插密点。"
【现场】镇干部在田里插秧
【现场】村民挑井水到田边
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民:王长元请大家来喝水啊!
【现场】衡阳县三湖镇镇干部:哎呀!这井水放了糖了。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:肖书记到我这里吃中饭/不到这里吃饭/哎呀/你还有好多事/在这里吃中饭吧,没菜啊。
【现场】衡阳县三湖镇副书记:怎么能在这里吃饭呢,别人做事都做不赢,还要请一个煮饭给我们吃啊,那还搞得成呀,我们到这个时候跑到食堂吃三两米,不快得多啊,好了好了,谢谢。
【现场】镇干部泥脚走回 淡出
【字幕】8月30日 衡阳县农机局(画面淡出)
在县农机局以及三湖镇信用社的帮助下,王长元成为三湖镇首批优先购买大型收割机的农户,有关部门还按规定为其实行了五千块钱的优惠。这样原本四万三千块钱的收割机,王长元以三万八千块钱便买回了家。
【字幕】当天,王长元便将收割机开到自家田中
【现场】收割机在田中收割
【现场】收谷子
【现场声】(王长元跟村民交谈):你那亩田产粮好,我那田800多斤一亩/8 00多斤今年产量可以/今年产量普遍都好/普遍产量都可以,今年我这里800斤一亩/你这个专家产量应该高啊/那不是,哈哈,我的产量平均我这的田收800多斤一亩只有多没有少,那我不用称就晓得因为这个谷色好啊,最主要是色落得好啊,禾秆子很硬呀,今年这个谷籽实得很,确实是实打实的东西,用收割机出来就是这样的啊,确实这就不用选又不要晒呀,减轻劳动力,以往年还要人工来帮,今年呢,全部是自己用收割机,不用人工忙了,尤其呢,确实又省力了,又提高收入了,减轻成本率。
仅几天的时间,王长元的95亩地就收了三万六千公斤谷子,望着这丰收场景,王长元的心里不由想起当年有谷难卖的情形。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:哎呀,价格最低的时候,那种一亩田还要亏本,还要亏几十块钱一亩田呀!那100斤谷才30块钱,100斤早稻谷。今年这个早稻谷这是实打实的东西啊。70块钱100斤这是靠得住呀,这是中央一号文件登的,那不能低于70块钱啊。
【音乐起】王长元搬运粮食,开大卡去卖粮
【现场】各大粮站收粮
【现场声】(粮站负责人):你收多少钱100斤/72块。
【现场声】(交粮农民):农民种田,开活钱,不要交那么多税了,这样减轻农民好多负担/价格提高了,干部负责了,也要说句这样的话是吧,没有你们干部,我们没读书的人讲话粗糙点/原来干部还要催(税费),现在交谷不要催,自然觉悟高点了,今年还少了这么多农业税,我们提前交了。
【现场】农民收钱时脸上的表情
【现场】王长元卖粮回来 陈文胜上前拍其鼓起来的钱包
【现场】到王长元家中 王倒出大把的钱
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:这是刚送谷的钱,今年3万块钱还是有的/算你3万块钱一年,比我当书记强多了/等于我今年早稻卖这些钱可以包括今年晚稻,一季稻早稻所有的开支,上交等全部在内,中稻和晚稻就可以全部纯赚得到,这里可以保证全部开支,今年就实实在在赚3万块钱的样子,这不是乱讲啊,这是实打实的。
当着陈文胜的面,王长元决定将全年所有的农业税一次交清。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:干脆全部交了,因为我今年讲了,凡是2004年我种了东家的田,一切农业税水费由我个人承担,东家不存在2004年的账户,这钱我就交给你们了,没讲的,省得欠,你帮我户户开,我拿这个条子给他。这就没什么讲了。
【现场】衡阳县三湖镇中湖村村民王长元:以往是一个多人要140多块钱,今年我是4个半人只有148块钱。
镜头定格在票据上(淡出)
【音乐起】各种丰收的镜头
【字幕】仅早稻一项三湖镇全镇总产量就达850万公斤,比往年增加了50%。按增加粮食总产量计算,全镇农户人均增收1100元。全镇还增加了21台大型农机,像王长元这样的大户全年纯收入达3万多元。
到8月底.三湖镇全年的农业税便征收完毕。其征收速度和上交率是联产承包责任制以来最快、最好的一年。
(衡阳电视台2004年10月2日)
【申报资料实录】
作品评介:本新闻专题题材重大,人物典型,刻画细腻,制作讲究,电视手法运用娴熟,将一幅当代农村的改革画卷展现在人们的面前,完整而形象地反映了中央一号文件给中国广大农村带来了发展的春天。农民因为政策而致富,农村因为政策而稳定,该专题起到了一叶知秋的效果。
采编过程:从2004年2月至9月,记者先后十余次赴衡阳县三湖镇,真实地报道了以种粮大户王长元为代表的广大农民,在"一号文件"的鼓励下如何增产增收,乡镇干部为如何落实中央政策而服务农民。记者从将近500分钟的素材中制作出了此专题,可谓精益求精。
社会效果:该新闻专题先后在湖南卫视等上级媒体播出,并成为湖南省四个地市宣传研讨班的观摩带,先后获得衡阳市广播电视奖一等奖,湖南省广播电视奖一等奖,衡阳市2004年度十大新闻等荣誉。