• 仓禀实而知礼节,粮食足则天下安。粮食是人类赖以生存的物质基础和关系国计民生的特殊商品,保障粮食有效供给是构建 和谐社会的先决条件。“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是加快建设现代农业的重要机遇期,党的十七届五中全会明确提出要把保障国家 粮食安全作为首要目标。为此,我们立足辰溪县情,在认真分析研究当前粮食生产面临的新形势和亟待解决的难题,总结过来经验的基础上,认为确保粮食安全,必 须突出关键,做足粮食生产这篇大文章。

        一、做足粮食生产大文章,必须以责任落实为保障

        当前,虽然党中央、国务院把确保国家粮食安全作为重大战略任务,但在一些地方“忽视粮食安全”的思想和做法仍较严重,特别是在粮食连续7年增产后,盲目乐 观情绪有所增长,麻痹懈怠倾向有所抬头,对保持粮食继续增产的困难和挑战估计不足。为此,国务院总理温家宝在2月9日召开的国务院常务会议上,在分析全国 粮食生产面临着一些不容忽视的困难和问题时,特别严肃指出了一些地方“出现放松粮食生产的倾向”,并就粮食安全问题敲响了警钟。保障粮食安全是各级党委、 政府的义不容辞的责任和义务。辰溪县委政府严格按照中央、省市有关要求,正确处理经济社会发展与粮食安全生产的关系,有力实现了农民收入与粮食产量协调增 长的局面。一是扎实推进“米袋子”工程。县委、县政府始终把发展粮食生产放在重要位置,强力推行粮食生产县长、乡 (镇)长负责制,层层签订责任状,明确责任。为确保粮食播面有增无减,坚守粮食生产底线,严格执行基本农田保护责任制、占用基本农田审批制和占补平衡制 度,层层建立了政府主要领导为第一责任人的土地管理责任制。对非法占用基本农田和农田抛荒行为坚持从严从快查处,特别是对当年非法占用基本农田5亩以上的 乡镇,党政主要领导就地免职。二是在完善长效投入机制上下功夫。在财力十分紧张的情况下,多渠道筹措资金,逐年增加农 业投入,农业生产条件不断改善,农业综合生产能力不断提升。集中财力,强化政府投。紧紧抓住辰溪作为国家、省市支农资金整合试点县和全国小农水重点县的机 遇,积极争取国家和省市项目投资,整合农口项目资金,不断增加县本级投资,集中力量办大事。出台政策,鼓励农民投。在不折不扣地落实好中央和省各项强农惠 农政策外,为提升农业发展质效,县委十届五次全会出台了《关于进一步加快农业产业化发展的决定》,多渠道增加水利基础设施建设投入,建立国家、民间多元投 资和农民自愿投工投劳相结合的投入机制,采取奖励、补助等形式,调动农民建设小型农田水利工程的积极性。还制定出台了农机具购置、促进土地流转、农业产业 化建设奖励扶持办法等多项政策,引导农民新增农业生产资金700余万元。营造环境,吸引社会投。通过招商引资,在信贷、税收、土地使用等方面出台优惠政 策,积极吸引和促进工商资本、外商资本和民营资本进入农业领域,实现以工补农、以商促农、反哺农业,建立健全以财政投入为引导、信贷投入为辅助、农民投入 为主体、社会资本投入为补充的多元化农业投入机制。三是不断加大服务力度。围绕发展粮食生产,重点搞好土地流转、科技 指导、抗灾保种、金融信贷、生资供应、农机维修、气象预报、灾害防治等各项服务,继续推进农业科技推广、动物疫病防治、农村现代物流、农村金融服务和农村 信息服务五大农村服务体系建设。设立农业产业化发展基金,鼓励和引导农业产业化发展,奖励对农业产业化发展(特别是粮食生产)做出突出贡献的有功人员。 2010年,全县重点扶持种粮大户468户,土地规模经营流转面积达到12.8万亩;建立6个区域农技推广中心、农机维修服务站10个;金融机构直接投放 农业信贷3.68亿元;农资配送中心4个、连锁店30个;农业病虫害统防统治面积7.02万亩次。

        二、做足粮食生产大文章,必须以设施建设为基础

        稳定粮食生产,关键是要大力开展生产能力建设,把发展重点聚集到基础设 施建设上来。我们始终坚持把农田基础设施建设作为突破粮食生产瓶颈、挖掘粮食增产潜力的关键措施来抓,重点实施了三项工程:一是农田水利工程。全县投入水 利资金5100万元,完成各类水利工程1702处,实施3座小(Ⅰ)型、5座小(Ⅱ)型病险水库除险加固,清淤扩容骨干山塘192口,衬砌防渗渠道 12.5公里,新增灌溉面积0.41万亩,改善灌溉面积5.73万亩,全县农业生产条件明显改善,农业抗灾减灾能力进一步增强。二是耕地保护工程。按照 “在保护中开发,在开发中保护”的基本方针,近年来,全县开发整理、复垦土0.23万亩亩,改造中低产田0.58万亩。此外,还在大洑潭、清水塘、晓滩等 水电站淹没库区实施抬填还田工程,先后投入资金 1.5亿元,实施抬填还田工程28处,再造良田2755亩。目前,全县基本农田的保护率达到了90%,耕地面积始终稳定在40万亩左右,粮食种植面积稳定 在52万亩左右。三是农业机械工程。继续实施好农机购置补贴政策,加大资金投入和补贴力度,不断提升农机装备水平。2010年,全县共完成农机具购置补贴 385万元,推广大中小型收割机、水田耕整机等农机具4600台,农业机械总动力达到22.6万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达24%。

        三、做足粮食生产大文章,必须以科技进步为支撑

        农业发展的根本出路在于科技进步。依靠科技进步,不断提高粮食生产中的 科技含量,是提高粮食综合生产能力的关键。一是不断加大农业科技投入,加强科技成果转化和示范推广,提高新技术、新品种、新材料、新工艺和新产品等科技成 果的应用水平。二是加快农业科技的推广与应用。凭借辰溪作为省科技特派员试点县的机遇,积极利用省市科技特派员的技术优势,充分发挥全县农业科技力量和农 技推广站的作用,加强粮食增产技术创新和推广,并结合新型农民培训和农业科技入户工程的实施,通过开展高产优质技术培训和示范,积极推广应用农业科技。目 前,全县科技示范项目深入推广,农作物优良品种覆盖率和农业先进适用技术普及率进一步提高,推广测土配方施肥面积16.5万亩,示范推广水稻轻简栽培 2000亩。继续实施良种工程,结合市场需求引进和推广适销对路的优质粮食品种,调优粮食产业结构。三是深入推进粮食优质高产示范创建活动。按照“连片种 植,一片一种”的原则,在石碧、潭湾、石马湾、后塘等粮食主产区和优势产区,创建万亩粮食优质高产示范片,加快粮食生产标准化生产步伐。四是大力开展农民 技术培训。多渠道开展农民职业技术培训,扩大培训的覆盖面,加快推进农业免费职业教育,免费进行“绿色证书”培训,着力培育一大批种田能手、农机作业能 手、科技带头人等新型农民。此外,还要培育适应现代农业发展的生产经营主体,着力发展种粮大户、农业专业合作社和农业产业化龙头企业,鼓励外出务工农民带 技术、带资金回乡创业,发展粮食生产。全年,共完成农村劳动力培训11400人,转移劳动力9217人。

        现在,全县农业新技术、新品种推广普及的时间大大缩短,农民的科学种田水平迅速提高,科学对粮食生产的贡献率逐年提高。

        作者单位:宋晓军  辰溪县委办公室           黄明权  辰溪县农村工作部

  • 责任编辑:chenjing
  • 相关文章
  • 发表评论
  • 评分: 1 2 3 4 5

        
  • ·请遵守中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • ·用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • ·本站管理员有权保留或删除评论内容。