•     粮价与粮食安全的这个研究是我和我的博士后李昕一起做的,他现在还在北京大学中国经济研究中心做博士后。
      
      我们首先讲的内 容是怎么认识国际粮价暴涨。我们没有办法说新闻媒体应该说什么,但实际上新闻媒体很多报道有点推波助澜、捕风捉影的色彩。粮价的问题我们要看到究竟是怎么 回事,它不像国内价格那么简单,这里面有很多名堂。首先,我们来看2007年那次粮价暴涨,一下子涨了23%,其中粮食价格上涨42%,食用油类价格上涨 50%,奶类制品上涨80%。到了07、08年接着上涨,小麦上涨,稻米上涨了104%,很可怕,大家就觉得好像世界末日要来了。我们就要看一看,稻米上 涨104%究竟是什么原因?
      
      
      看这个价格,大家都说要上,上到顶掉下来了,现在又一波在这,就是在08年的9、10月份收获季节掉下来了,这就说明前一段时间媒体炒作不对。它是爬到了180多,但它又下来了。
      
      大家看各种粮食的分析,以稻米的波动最大,一下涨那么多,然后又下来了。什么原因?
      
       有没有粮食危机?我们要从数据上分析这个问题。现在国际上流行两种说法:第一,由于中国和印度这两个人口大国消费了大量的粮食,导致国际粮价暴涨;第 二,是生物燃料惹的祸。这些有名有姓,我全部都收集起来了。小布什在G8峰会上说,就是印度和中国惹的祸。德国《明镜周刊》总是编故事,这些故事都和中国 有关,它说:“(中国)政府甚至准备了4000万吨到5000万吨的粮食紧急储备。但是,既便如此,供需缺口仍有10%不能满足。这意味着,中国必须为高 达1300万人的缺口进口粮食。”我们要仔细查一下。首先我们说粮食到底减产了没有?2007年全球粮食产量为23.4亿吨,比2006年增产5%。
      
       大家看看这些数字,粮食增产的国家全在这,但是也有减产的国家,比如法国、加拿大、德国。哪些国家减产了?粮食出口国。我们把前50名的生产大国排起 来,它们的产量占世界总产量的94%以上。总体来说是增产了,中国增产5301万吨,美国增产7125万吨,巴西增产2293万吨。14个减产的国家都是 出口国,澳大利亚减产1230万吨,加拿大减产232万吨。为什么减产?原因很简单,粮食价格连续下降。从1950年到1984年,粮食价格下降 12.27%。生产粮食不赚钱,出口国觉得划不来,它不是不能生产,而是有意的。这是规律,粮食价格下降,出口国纷纷减产,再稍微碰上一点大旱,更减产。 也就是说,我们要把两个问题分开:一个是,许多人生活在贫困线之下,但是这并不是有效需求,而解决非洲和亚洲穷人生活问题是需要通过制度改革来实现的,而 不是通过救济,更不是幻想通过市场机制来解决这个问题。
      
      粮食库存确实是在下降,库存警戒线已经占到了联合国说17%~18%(约 65天),2007年降到最低点,只有54天了,这些都是事实。那么我们说粮价波动的原因是什么呢?它是一个边际调整。因为我们要看国际市场上交易的粮食 占全球粮食产量的百分比是多少。如果大家都能自给自足,只拿出一点点出去交易,这一点一波动,等着买粮食的人,它没有了,粮价肯定上涨。那么,假如出口占 该国粮食总产量的5%,它当然要先满足国内需求,只要粮食减产1%,出口的就相当于出口量下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚。可是这不要紧,下一年 增产1%,立刻就回来。
      
      2007年全球粮食总产量23.4亿吨,在国际市交易量的总额为3.5亿吨,只占总量的14.96%,稻 谷贸易量占总产量的平均比重不足0.3%,很小。玉米的比重为13.43%,小麦比较大,是20%。那么波动最大的是稻米,全球稻米总产量为6.5亿吨, 反而比2000年增加了5284万吨。可是,投入国际市场交易的稻米数量仅为164.33万吨,占总产量的0.25%。那么这属于边际调整,某一个出口国 少出口一点,国际市场立刻就短缺。
      
      那么大家看小麦的国际贸易额一直很平均,看最下面这一栏,都在20左右,水稻一直在0.2多。所以中国、印度这些大国,把自己的饭吃饱了,但是出口量只要减一点,就不得了了,反映在国际市场上,稻米就没了,并不等于粮食危机,是边际调整。
      
       我们专门写了一章为什么中国发了疯似的进口大豆,其原因现在已经看得很清楚了。中国在2000年的时候净出口50万吨大豆,以后就是进口100万、 300万、1000万、2000万、3000万、3400万,为什么?我们并没有改变中国人的饮食习惯,我们的水产量猛增11倍。中国出口大虾增加十几 倍,愣把国际市场上大虾的价格从8.99元压成了1.99元。中国人得意得很,农民赚了,进口大豆一公斤不要几个钱,一公斤大虾比大豆贵多了。中国正好是 劳动密集型的生产大国。我们把所有回归的数据都整理出来了,等会有时间给大家报告。大豆和大虾,非常清楚,中国进口大豆不是中国人吃的,是中国人拿进口的 大豆换成了大虾,又把大虾出口给那些出口大豆的国家。它改善了生活,吃到了更多水产,中国农民赚了很多钱,所以是三赢,没有人抱怨。只有不了解情况的人说 中国大豆业全线崩溃。中国根本不应该生产大豆,因为大豆在所有农作物中产量最低,占地最多,一块地不种大豆种别的,农民更赚钱。那么为什么我们能赚钱的事 不干,要吃亏呢?
      
      国际粮价能不能赖到中国,首先就看中国有没有进口。中国在2005年以前进口小麦,在2005年以后不仅没有进口小麦,反而出口一些小麦。
      
       判断一个国家粮食供应是否安全,我们要看几个指标:第一,粮食产量是否随着人口的增加而稳步增加;第二,粮食价格是否稳定;第三,是否拥有足够的粮食库 存;第四,是否严重依赖外部进口。如果一个国家缺粮,那肯定它的粮食产量就少了,人均产量就少,粮食价格涨了,库存量要下降,不得不进口。我们来分别看这 四项指标。
      
      第一,看中国的粮食产量。基本上稳步增加,而且单产还明显增加。曾经全国粮食总产量超过5亿吨,2008年达到 5.28亿吨,说明中国总产量是增加的。30年来耕地面积减少了12.5%,播种面积也逐年下降。我一点也不着急这个,因为数字分析说明我们不缺粮,它当 然下降。如果进一步,我们还有办法让它更不缺,那么耕地还会下降。这样,我们的土地未必有那么紧张。我是主张保护土地的,但是18亿亩土地这个数字看起来 不太准确,甚至15亿就够了。我下面提出我的论据。
      
      粮食单产逐年增加,总产量持续上升。改革初期,粮食单产每亩170公斤,现在 每亩330公斤。粮食总产量1978年3亿吨,1996年突破了5亿吨,1998年创造了5.13亿吨。粮食不是越多越好,而是刚好能够,库存合理,这是 合理现象。2007年全国粮食总产量再度超过5亿吨,2008年达到5.28亿吨。人均粮食产量1990年达到393公斤以后一直在390~410公斤之 间波动。这本身的存在就是合理的,中国人就要这么多。那为什么俄罗斯一千多,加拿大两千多,因为统计方法不同,而且它们的饲料完全计算在这里面了,咱们中 国没有计算。如果中国需要更多粮食的话,我们的库存不会这么高,现在处于一个合理的均衡,过度仓储的状态。
      
      那么再看中国主要的农 产品产量,1996年到了414后,反而下降了。人民生活水平提高了,粮食反而吃得少了,所以到了380~390就可以稳定住了。油料增加到了22,水果 猛增,从二十几、三十几一直到了一百四十几,这就说明中国人的饮食结构在持续改善中,这和我们观察的现象是一致的。
      
      另外,判断一个国家是否缺粮,可以从长期粮食进口的趋势来判断。只要有钱,缺粮就可以进口。那么我们看一看中国是不是需要进口呢?2008年中国没进口粮食,连小麦都出口,稻米也出口,只有大豆进口,大虾出口。实际上中国并不缺粮。
      
      下面我要证明库存过多,其实完全不需要这么多。我这次讲的核心就是:第一,中国不缺粮;第二,库存不合理。库存太多了,我们完全可以降低4000万吨的库存,而保证粮食安全。
      
       民众饮食结构的变化也可以用来旁证是否缺粮。如果缺粮的话,大家一定是先吃粮食,不缺粮的话才能把粮食转换成为肉类、奶类、水产品。奶类人均产量从 1996年到2008年增加了4.75倍,水产品的人均产量增加7.5倍,饮食结构在改变,这证明了中国不缺粮食。大家看,水产品增加是最快的,以前吃大 虾很难,现在吃大虾不稀奇。奶类增加得也很快,肉类反而不大增,因为大家要减肥。
      
      粮食价格稳定,市场上货源充沛,没有出现供给紧 张。大家看,稻米的价格指数每年都涨2%~4%,显然低了。这不是好事,农民要是这样的话就不赚钱了,物价指数要和这个平行,所以说农民苦。小麦还下降了 两年,当然农民意见大了。贫富差距就从城乡差距出现了。玉米涨了,大豆一直在掉,现在涨了一点。整体来说,我们的价格结构是稳定的,不能从价格上说明我们 缺粮。
      
      恩格尔系数也证明中国不缺粮,因为恩格尔系数在城市和农村都在下降,这是好现象。
      
      我们存粮有多 少?2007年每户农民年末粮食结存数量为1294公斤。扣掉每年每户需用450公斤左右的饲料之后,农民储备的粮食可以支撑10个月。联合国说只要 16%就够了,我们是80%,存粮比例相当高。这是粮食部的数据,每户结存这么多,全国粮食总库存达2.65亿吨。《中国日报》的报道是2.5亿吨,美国 农业部报告是2.297亿吨,数字基本吻合。所以,从中国和美国两方面的估计,我们的国家储备在2.5吨左右。国家发改委统计,2008年全国粮食消耗量 大致为5亿吨,库存消费比30%~40%。联合国粮农组织确定的安全线是17%-18%,我们基本上翻了一番,而且农民手里还有2亿多吨存粮。
      
      所以从价格、消费、进出口、饮食结构,我们可以证明中国不缺粮,这个应该没有争议了。
      
       我们做了一个中国谷物生产趋势的模型,模型比较复杂,在这里就不详细说了,主要就是考察三个主要投入对粮食生产的影响。大家可以看,我们的预测和真实情 况相当吻合。实线是真实数据,虚线是我们的预测,稻米产量、小麦产量、玉米产量预测都相当吻合。整个来说,中国粮食生产相当乐观。
      
      中国会不会遭遇粮食危机?无非有几个理由:第一,特大自然灾害;第二,耕地急剧下降;第三,水资源严重短缺,或者自然环境严重被污染;第四,内战;第五,遭遇外部经济制裁。
      
       首先,我们对天灾做了详细的分析,天则所也做过这个分析,虽然我们的样本和你们采用的不一样,模型的变量比你们多一点,但是分析结论还是一样的。结论就 是:(1)粮食总产量波动与成灾率几乎没有关系;(2)粮食总产量与人均粮食占有量及人口自然增长率显著相关;(3)人口快速增长会加大对粮食的需求,从 而粮食产量的提高起到促进作用;(4)在价格指数方面,当前的粮食价格对粮食产量有显著的负效应,而上一期的粮食价格,虽然不显著,却同粮食产量正相关。 这些都和天则所的结论是一致的。
      
      对于保护耕地这一点我们也是统一的,没有什么争议,但是争论的焦点是如何保护耕地?这一定要考虑 到一个合理的度,过犹不及。中国政府反复强调18亿亩的“红线”,那么我们就问这“18亿亩”的数据从哪里来?是不是保证18亿亩农田就可以高枕无忧了? 我们可不可以扩大国际合作范围,充分利用外国的自然资源,调整自身的农业生产结构,将一部分农田从粮食作物转变为经济作物或者什么都不做,保护水资源, 有  没有这个可能?我们不需要拼命生产粮食放到仓库里面去喂老鼠,而且我们可以利用外国的土地资源,问题就在于中国人一直害怕。从1950年朝鲜战争爆发,遭 遇了联合国的封锁,到了1960年遭遇了俄国人的封锁,我们害怕了,所以非常谨慎。现在我们要好好研究什么是贸易战,所以我现在花了大量的力气把全球从 1904年到2008年所有的贸易战案例收集起来,然后仔细研究怎么打中国的贸易战,最后结论是:只要我们有所准备,根本不用害怕。
      
       我们研究贸易战首先要看到一个最基本的预警期的问题,因为我们改变农业生产结构并不是盖楼,一亩地都没卖掉,无非就是我今年不种东西,下你订单,我和你 签了合同,你给不给我?我们一查,美国政府有明文法令,美国政府通过任何关于农产品进出口的条例270天以后有效,目的就是保护美国农民的利益。如果美国 农民和你签了订单,美国政府宣布和你打贸易战,但这个订单是农业的,9个月以后有效。只要土地没丢失,9个月以后种回来就行了,我现在不种土地是保护环 境。
      
      假定中国和美国订了100万吨小麦的合同,美国人是根据订单去种小麦,而不是仓库里面的,他不敢随便生产。加拿大可以养活 4.5亿人,美国可以养活16亿人,而加拿大只有3200万人,美国只有3亿人。为什么那么多耕地、那么多先进的技术,但是不去生产?是因为没有订单,生 产了卖不动。我们给了100万订单,美国农民很高兴,他不增加任何边际成本,所有东西都是现成的,土地也是现成的,一旦生产了,必须变钱。如果这时候打贸 易战,美国政府面临的第一个问题是赔偿农民,粮食没有第二家买进的,把全球的贸易结构摊开,它不可能转卖给别人。我们定的就一定是中国人买进,我们买进的 目的就是撂荒,保护水资源。一旦270天以后,我们种回去了,我们没有危险。所以把这个问题分析清楚以后,大家一看就会比较乐观。
      
       我们要做一个粮食危机模型,假定每年收获一次,我们要看看中国能省多少粮食下来。第二年的收获的谷物总量Y1和第一年Y0保持不变,各期进口粮食M0和 M1只发生在收获期,Q是总产量。大家看这个图,假定是Q0是粮食总量,Q0-Q0’是进口量。国内进口就从这个线下降到这个线。假定这是一年,每年这个 斜率有很多要素,就取决于我们的人口、结构、粮价等等。库存逐年下降,下降到年底,第二年的收获期。从第一年的收获期新粮进库到这,下面叫做库存安全线, 下面是库存警戒线,库存警戒线是多少可以调,到这就一定是粮食危机。如果期末降到这还是K0,还高于警戒线、安全线,那么就是安全的。假定进口没有了,无 非就是降下来,如果到这点还是高于安全线,没有问题,如果低于它,就出问题了。假定谷物产量和进口量恰好等于12个月的谷物消耗量,第二期起始时的谷物库 存量Q1恢复前一期的库存数量Q0。然后我们一期期改变假设,观察变化。
      
      按照联合国粮农组织的规定,期末谷物库存量应当不低于全 年消费量的18%,或者说足够2个月的谷物消耗,我们把它说成是安全线。在模型中假设警戒线的高度分别相当于安全线的75%、50%和25%,假设警戒线 高度为安全线的75%比较放心。粮食库存线的高低取决于粮食产量和进口量。谷物库存线下移的原因有三:第一,天灾或其他原因减产;第二,突然增加了粮食消 耗或者损失了部分粮食库存;第三,由于经济制裁,不能进口粮食。如果第一期期末的谷物库存量K1高于库存警戒线,K1 > Kw,粮食安全没有问题。
      
      触发粮食危机有三个要素:第一,库存谷物下降速度。我列了一些下降很快的原因,但这些不太可能发生, 因为作为一个大国是比较均匀的。第二,打贸易战。如果要制裁一个国家,最好是在播种期刚刚结束。显然,制裁一个小国要比制裁大国更容易。制裁俄罗斯和加拿 大要比制裁中国容易,因为俄罗斯和加拿大粮食主产区纬度基本相同,收获期基本在一定时期,在播种期打贸易战,过了播种期就来不及种了。中国从南到北维度差 异很大,南方收三季,北方收一季,中国纵向的结构比俄罗斯和加拿大安全,所以总体上说我们是安全的。第三,谷物库存下降到什么程度才能引起应战国居民的恐 慌?我们说是18%。在新收获期之前如果谷物库存触及或者接近这条线,就很可能发生各种谣言,抢购、囤积等,导致原本已经不多的谷物库存迅速见底。
      
       这幅图就是发生恐慌的状况。库存警戒线在Kw,粮食危机爆发的时间是Ta,到往下就容易人心慌乱了。如果这个时候加个贸易战,我再把进口削掉,变成虚 线,那么接触点就跑到Tb,所以贸易战无非就是把原来可能发生粮食恐慌的时间提前了。如果遭遇天灾导致粮食减产,第一期的谷物收获量Y1下降,谷物库存线 向下移动一个距离。因为天灾具有很大的不确定性,很难预期谷物减产的幅度,因此,在模型中假定在播种面积不变的情况下,谷物收获量遵循正态分布。将历年谷 物产量进行回归之后,可以得出预测下一年的均值和分布区间。在90%置信区间之外的部分可以认为是10年一遇的天灾,在99%置信区间之外的部分被当做百 年一遇的天灾。从回归分析中分别得出第二年谷物收获量的下限。所以依照原来的预期,第二期初始的谷物库存应当是:Q1 = Y1 + M1 + K0,就是进口量加K0。粮食制裁无非就是减少了M1。极而言之,M1减少到0,也就是完全停止进口谷物,在图中将库存线向下移动一个距离,移动得越多, 谷物库存线接触警戒线越早。粮食危机爆发越早,冲击强度越高。显然,对于那些严重依靠谷物进口的国家来说,强制减少谷物进口的打击力度很大。可是对于那些 谷物进口量很少的国家,粮食制裁的冲击就微乎其微。如果这个国家不仅没有进口谷物,还有出口,外部粮食制裁根本不起作用。
      
      
      那么我们就要详细分析正常情况做理论模型,一年以后降到这,第二年又降到这,那么正常循环一年一年周而复始。如果我们把贸易的部分去掉,进口的不要,那无非就是这条虚线上来再下去,始终高于警戒线,什么事情都没有。
      
      假定原来就有问题,刚好到这K0,现在降下来了。到了第二年粮食减产,再加上这个地方,打贸易战,到这里出了问题,因为这是Kw警戒线,危机爆发的时间从Ta提前到Tb。这种情况占多少?我们要找出十年一遇的和百年一遇的,按照百年一遇的来做准备。
      
       首先我们来看天灾减产对粮食安全的冲击。从1949以来60年的数据定量分析中可见:中国是个大国,每年都有不少地区遭遇不同程度的天灾,可是,综合起 来,天灾对谷物总产量的影响并不大。这个数字很绝,凡是水灾严重的地方,历年遭受旱灾的西部地区大丰收,凡是没有水灾的地方,西部旱灾地区一塌糊涂,粮食 减产。粮食总产量的变化受粮价、人口增长率的影响比较大,但是和水灾、旱灾的关系几乎没有。“如果遇到十年一遇的粮食短缺,当年粮食缺口占粮食总产量的 6.72%。如果遇到五十年一遇的粮食短缺,当年粮食缺口占粮食总产量的10.89%。如果遇到百年一遇的粮食短缺,当年粮食缺口占粮食总产量的 12.41%。极而言之,只要期末库存量超过全年消费量的12.41%就完全可以抚平天灾造成的冲击,在不依靠任何外部援助的情况下保证粮食安全。”这是 天则所的结论。
      
      下面看看粮食制裁对粮食安全的冲击。说到底,海外粮食制裁就是禁止向中国出口谷物。究竟这个冲击又多大,要看历年来中国在多大程度上依靠进口粮食。只有严重依赖谷物进口的国家才怕粮食制裁,如果进口谷物比例很小,甚至一贯是谷物出口国,谈什么粮食制裁?
      
       下面我们就看看粮食进口。谷物的进口、出口、净出口,中国一直在净出口,而净出口只占总产量的0.46%,2008年的数据加上也基本是这样,非常稳 定。我们有进有出,我们进口泰国香米,品种调剂。我们出口比进口多,真正打贸易战的时候我们就不吃香米了。稻谷是我们主要的粮食,总共5亿吨粮食,占了 1.8亿吨。所以排除了谷物外贸对我们的威胁。
      
      
      小麦我们一直进口。1999年,进口50万吨,出口16万吨,净出口 -34万吨,当时总产量1.1亿吨,进口占0.3%,比例非常小。到了2005年,我们一吨没有净进口,我们净出口了。所以小布什着急了,他跑到日本说我 们中国人口多造成粮食恐慌,2006、2007年我们一直出口,粮价上涨和中国有什么关系?大家注意,谷物包括小麦、稻米、玉米,大豆不算。2007年我 们只进口了10万吨小麦,也是为了品种调剂。加拿大小麦因为高寒,光照好,所以做高级点心用。
      
      玉米进口3.54万吨,出口491万吨,净出口488万吨,总产量1.5亿吨,净出口占总产量的3.21%。整个谷物我们是出口国,所以西方报纸和小布什我们不能相信。
      
       下面我们就要讨论中国的谷物库存量。2007年中国粮食总产量5.02亿吨,其中稻谷1.86亿吨,小麦1.09亿吨,玉米1.52亿吨,大豆0.13 亿吨,粮食就把大豆包括进来了。假定2006-2007年期间谷物库存量维持不变,那么,当年的粮食消费量也应当在5亿吨上下。全国粮食库存量2.65亿 吨。库存量是一个动态的概念,必须保证在收粮食的时候是最高的。那么在农民家里的口粮期末库存量大约在0.5亿吨左右。和国家储备加在一起,总的谷物库存 量大约为2~3亿吨。库存和消费比保持在35%~45%之间。如果选取谷物库存量的下限2亿吨,期初库存谷物总量为当年产量和期末转存量之和,大约7.1 亿吨。按照联合国粮农组织的规定,库存安全线为全年消耗量的18%,库存安全线为0.92亿吨就够了。假设库存警戒线为库存安全线的75%,此时,库存警 戒线为0.69亿吨。
      
      总共Q0是7.1亿吨,逐渐消耗到K0这是2亿吨到期末,这不是按比例画的,这是中国现实的情况。现在我们 遭了百年一遇的灾,降0.64亿吨,到这里是1.36亿吨,按照百年一遇的灾害,我们的库存还有1.36亿吨。联合国给的数字是0.92亿吨,真的出问题 是0.69亿吨。从此可见,中国谷物库存量没有必要这4500万。这么多干什么了?喂了老鼠和霉虫,陈化粮。中国是世界第三大生物燃料生产国,但是发改委 严禁扩展生物燃料,但是没有办法,因为陈化粮。国库的粮食没法吃了,给当兵的和学生吃,三五年吃不完就没法吃了,只好拉出去做工业酒精了。所以这个损失一 定要搞清楚。按照百年一遇,还有4500万吨,如果不是百年一遇,还有6400万吨。
      
      按照最坏的假设:遭遇严重天灾和全面谷物禁 运,由于天灾谷物产量下降12.5%,收获量减少0.64亿吨。按照正常的消费水平,到该期期末谷物库存量从前期的2亿吨下降为1.36亿吨。这个水平不 仅高于联合国规定的安全线,更高于触发粮食危机的警戒线。如果采用粮食安全线,必要的谷物库存量为0.92亿吨,如果采用库存警戒线,必要的谷物库存量为 0.69亿吨。从此可见,中国谷物库存量还有0.45~0.67亿吨的缓冲空间。如果中国的谷物库存量下调4500万吨,仍然有99%的信心保证中国不会 遭遇粮食危机。如果警戒线为库存安全线的50%,0.46亿吨,即使谷物库存量下调9000万吨都没有问题。在1995年中国小麦进口1159万吨,玉米 进口518万吨,合计1677万吨,是近30年来昙花一现的进口高峰。随后,进口谷物的比例逐年下降,到2006年就变成了净出口国。退一万步来说,即使 当前中国谷物进口量高达1677万吨,在外国发动对中国的粮食制裁之下一粒粮食都不能进口,再加上百年一遇的大灾,两者叠加,期末库存量从前期2亿吨下降 为1.22亿吨,这个库存量还高于库存安全线3000万吨。所以,按照最坏的情况来估算,中国还有3000—5300万吨多余库存谷物。
      
       我们有这么多家底拿去喂霉虫了,库存不是越多越好,合理就好。我们进一步还要考虑进口谷物的可能性。如果中国调整农业生产结构,增加进口谷物4500万 吨,必须面对下述三个问题:中国是否有足够的财力进口这些谷物?国际市场上有没有这么多的粮食?会不会由于中国大量进口谷物而导致国际市场上粮价暴涨?现 在总是在说中国一进口粮食,国际粮价暴涨,第三世界的人民就要饿死了。是不是这个逻辑呢?
      
      第一个问题的回答非常简单,没有问题。 如果进口的全部是小麦,按照2007年国际市场价格,每吨小麦大约200美元,进口4500万吨小麦只不过90亿美元。2008年中国外贸顺差为2955 亿美元,外汇存底在2010年7月超过2.5万亿美元。进口花个90亿美元是小菜一碟,资金不过外贸顺差的3%。所以我们进口不用别的东西,就用外贸存底 都一点没有问题。
      
      第二,世界主要粮食出口国有没有增加谷物生产的能力?我们在那本书里专门用各种方式估计全球生产粮食的可能性非 常大。因为耕地放在这,水资源放在这,中国用9%的耕地养活22%的人口还能够衣食无忧、市场繁荣。那么完全可以按照中国这种生产比例来套世界各国,潜力 大得不得了。
      
      所以后面我就讲国际援助的问题,非洲占11%的人口,土地11%,非洲还没饭吃,什么原因?水资源比例等各方面全部 优于中国。因为内战,制度不好。中国改革开放以前也吃不好,1960年还饿死人,同样的土地,同样的水资源还吃不完。是改革问题,是内部因素,而不是外部 因素。最近世界银行的一个报告批评了加拿大的粮食政策。加拿大是每年非洲粮食的主要国家。现在就发现因为加拿大粮食生产很多,政府就要出钱把粮食从农民手 里拿过来送到码头,运往非洲,船还没到非洲,内战就打起来了。几个军阀抢码头,占领码头的人船一到把粮食抢走充当军粮,为了争夺粮食引起了几次大规模的内 战。加拿大的粮食没有到平民手里,是军阀在抢,而靠军阀把粮食分给平民是不可能的,你也没有真正的力量到那里把粮食分给平民。那么你的粮食的支援起到了什 么作用?这个今天就不谈了。就是说世界主要粮食出口国还有很大的增产潜力。
      
      第三,中国大量进口小麦是否会冲击国际粮食市场?应该 这么看,如果突然在国际市场上抢购粮食现货,一定会在短期内造成谷物短缺,粮价暴涨,这是毫无疑问的。这样做不仅不利于世界上那些依靠粮食进口度日的国 家,而且对中国也很不利。由于中国拥有足够的谷物库存,用不着十万火急地四处抢购谷物。现在许多粮食出口国不是没有生产能力而是不愿意承担存货损失。如果 签订长期合约,甚至建立跨国公司,各粮食生产国当然乐于多签合同,创造就业机会,增加农民收入。我在加拿大问了很多政府议员,大家都说:“OK, welcome your country.”土地资源大量过剩,没有充分利用,你签合同,到时候货交给你。所以中国采购的谷物并没有改变国际粮食市场的均衡,更不是从其他发展中国 家嘴里夺粮。这些谷物原来并不存在,是因为新的中国农业政策优化了世界上的资源配置,更加充分地利用了照射到地球上的太阳能和闲置的土地资源,增加了全球 谷物生产量。因此,进口谷物是否会冲击国际粮价主要取决于中国粮食部门操作、运筹的水平。只要操作得当,即使扩大进口4500万吨谷物也未必会显著地推动 国际粮价上涨,完全可以做到在增加谷物进口同时维持国际谷物市场供求平衡,粮价稳定。
      
      所以我们要做到未雨绸缪,有备无患。第一, 破除对粮食制裁的恐惧。第二,外贸多元化。第三,保证农业结构调整的弹性。扩大农产品开放程度无非就是多进口一些土地密集型农产品,例如大豆、大麦等。无 论如何,对外开放之后中国的土地一寸都不会少。进口大豆之后,并不是把土地闲置起来。肯定会在这块土地上种植价值更高的经济作物。粮食制裁有一个相当长的 预警期。一定要保持粮食生产结构调整的灵活性。如果认为有可能出现粮食制裁,要设法迅速增加谷物种植面积。大了不起,中国农民将种植花卉、药材的土地再改 回来种粮食。第四,节流挖潜。需要预先做好对抗粮食制裁的准备,尽力改变谷物库存线的斜率,推迟粮食危机爆发的时间。如果能将粮食危机爆发的时间推迟到下 一个收获期,也就在事实上排除了粮食危机。改变库存线斜率意味着(1)节约粮食,改进粮食储运系统,减少库存损失;(2)减少酿酒或其他工业用粮;(3) 改善信息系统,在更大范围内调剂余缺,有效利用库存。
      
      我们怎么降低斜率呢?库存问题。我国的粮食库存问题实在让人无法评论。中国 人粮食丰收的场景就是赶着马车送公粮,现在是开着汽车送公粮,要排队,所以我在报纸上一看人民代表向总理说:卖粮难,要排队多久。2009年,卖粮难。第 二个粮食丰收的场景就是晒谷扬场。去过美国、加拿大的人可以想一想美国有没有晒谷场?回答是没有。美国农民有没有开着汽车卖公粮?回答是没有。美国的国家 粮库在哪里?回答是不知道。那么他们是怎么做的?
      
      我们首先看一看报纸上登的:农民卖粮难,大多数农民卖粮靠雇车,排队长达四五公 里。《人民日报》登的:国家储备粮一级保护价0.78元,卖给小贩只有0.54~0.57元。7亿农民,60%的粮食是在千家万户,库存结存1294千 克,每户四个人,每人每月消耗20千克,那么每年需要960千克,再加上450千克的饲料,剩下的余粮还可以供10个月,那么也就是农民家庭的粮食贮存了 大概1~3亿吨。农民的储存方法还是秦始皇时候的方法,放在木箱水缸里,放在木箱里老鼠吃,放在水缸里虫蛀发霉。特别是江南,发霉相当严重,农民已经习惯 了,因为年年如此,从秦始皇开始就如此。农业部专家说有10%~15%,可能比这个还要高。2009年,全国是5.3亿吨,按照这个比例,存储过程中损失 5300~8000万吨,数字惊人。这个损失是硬损失。按照农业部常务副部长的说法,从2007年起粮食部门计划10年内改善500万户农民储粮设备,每 年挽回粮食损失1100~1780万吨。按照这个数字往下算,农户总数1.5亿,现在我们少说点,500万户是1100万吨,5000万户就是1.1亿 吨。
      
      农业部采取什么措施?新产品,用白铁皮,2.2米~2.5米直径,像蒸笼屉一样,一层一层,然后往上一放,把粮食往里倒,然 后再往上放,再往里倒,盖起来。这是农业部2009年最新的存储方式。好处就是老鼠牙齿再好也咬不动铁皮,那发霉怎么办。我到现场去看了,尹成杰说国有粮 库弄了,而且发明了三种高效、低毒储粮药剂。所有药剂都有毒,所以国库的存粮真的不能吃。这是爬行主义,农民麻木可以理解,但是粮食部的官员和专家们都是 懂农业的,但是不太懂经济学,现在2010年国务院下文件说全国要努力增产,目标是400万吨。老鼠吃掉8000万吨没人理,经过全国努力要增产400万 吨,有些荒唐。增加400万吨很难,要投入大量能源,消耗水资源,才不过400万吨。
      
      我们能不能把粮食抢回来?为什么西方就没有 排队售粮,也没有晒谷场?这是我拍的照片,2009年11月25日照的,有大的、中的、小的农民的粮仓,收了粮食就往里一倒。收玉米、小麦根本不晒谷,下 面有个口,汽车到那抽出来粮食,顶上是太阳能。里面的结构,把谷子自动吸进去之后,还有很多自动控制软件,测温测湿的,一旦发现粮食的湿度高了,吹风机就 自己吹热风。一开始是靠外部能源,要有电,偏远地区放一个柴油槽,灌上柴油就行,然后就开始烘干。这中间有几个结构,这是蛇形管。热风一吹,谷子会自己移 动,等到达到标准就自动停了,以后上面是太阳能供电,只要湿度一高,自己就开始吹,再不用外部能源。人家是21世纪的现金技术,这么一弄,老鼠根本就进不 去了,粮食永远不发霉。
      
      这些科学技术中国人知道,农业部也知道,不搞的原因有两条:第一,这么先进的技术农民没钱买;第二,中国 农民都是小户,弄这么大的粮仓他用不了。最后就是这样了,养养老鼠和各级干部都没有关系,没人为此承担责任,就这么拖下来了。我后来算了一下,5亿吨粮食 老鼠吃1亿吨,每吨粮食1000块钱,这是1000亿。我问了一下粮仓公司,一个那么大的粮仓才人民币6万,我回国之后几个石家庄的老总就说他们做这个4 万块钱,包括上面的太阳能。就算6万,全国需要400万个,一共要2400亿,一年老鼠吃掉1000亿。两年半老鼠吃的粮食可以把我们全中国的粮仓该换成 现代化的。所以我觉得这个东西要好好研究一下,我们完全可以做到。
      
      我们怎么做呢?首先,反对爬行主义,不要拿着铁皮敲敲打打。我 们学学加拿大是怎么做的。首先加拿大的粮食是半官方的,和农民订合同,去年给你100吨,今年顶多给你100吨,多了就不行了,因为怕销不掉。粮食部门知 道农民的谷物入库立刻支付一半粮款,剩下的粮食就是农民自己的,要自己负责。其中一部分是自用的,粮食收进去在农民家里,粮仓是农民的私有财产,两部分不 分开,所以农民有责任把粮食保质保量地交给粮食部门,违反了合约就要受惩罚。农民得到了第一笔钱后国家不支付任何储量费用,因为粮食在你家,所以把粮仓编 号,通过电脑知道粮食在哪里,储粮于民,大部分粮仓在农民手里。粮食部门知道谷物入库立刻支付一部分,然后等到需要粮食的时候20吨标准的运粮车,拉着 20吨的拖挂收粮食。运粮公司拉粮前一个星期通知农户,司机按照约定的时间到达指定的粮仓,农民必须保证道路畅通。运输公司只要把管子接上,剩下的自动操 作,抽到20吨就停,而且每1分钟取个样,设备拿一个小瓶子均匀地取样,司机什么都不管,全部自动操作。20吨抽完就走,把粮食运到面粉厂,一化验几等几 级,是自动控制的,相当标准,这时粮食剩下的钱立即拿出来给农民。粮仓中所有粮食的产权都归农民,如果粮仓粮食不能达到合格标准,粮食加工厂可以拒绝接 受,粮食部门不仅可以不把剩下的粮款给农民,还可以追加已付的部分。粮食产权相当清晰,农户必然尽心尽力地操作粮仓,保证谷物质量。农民储粮的时间并不确 定,在一般情况下粮食部门并不像农民支付储量费用,只有超过10个月才支付。粮食部门按照线性规划的原理,实行电脑控制和调度,有计划地将粮食就近调拨, 从农民的粮仓直接运往加工厂。
      
      北美粮仓有多种规格,储存50吨的,2681美元,才14000人民币;最大的800吨 的,15000美元,才85000人民币;标准的是200吨,60000亿元人民币。这是一个系统工程,我们把它分成三部分。首先,就是中国政府拿出 2400亿来,也没什么了不起,节省了很多粮食,就相当于节省了很多土地和水资源,国力大大充实。我们一年的财政收入是60000亿,拿出2400亿完全 可以,何况我们一分钱都不拿。为什么我反对国家来拿?因为后面就是贪污腐败。
      
      我们可以按照市场来操作,分三个部分,成立一个金融 集团、一个制造集团、一个运输信息集团。三百到四百万个200万吨粮仓的总投资,三年就可以全部挽回。我们应该成立地方性金融公司,由当地的民营企业出 资,成立股份有限公司。这些金融公司不吸收民间存款,通过定向思路发行股票来筹集资金。在金融资质审核合格以后,由银行给予一定数量的信贷。金融公司和农 民签订粮食收购合同,在收到粮食入户的报告以后,立刻给农民支付第一笔粮款。粮食从农户粮仓运至粮油工厂之后,金融公司向加工厂收取粮款,扣除与按揭贷款 相对应的部分,支付运输费用之后,和农民结算应得剩余部分。就是说金融公司出钱买粮仓,制造公司制造,而且制造公司必须标准化,不能重复落后的小企业生 产,要大规模成建制地生产。假定一个村子去年生产1000吨粮食,金融公司给这个村子免费送5个粮仓,村民讨论5个粮仓怎么分配。粮食收获以后放到粮仓 里,他们自己讨论怎么安排。假定200吨粮仓签100吨的合约,这100吨给城市了,金融公司立刻给50吨的钱。粮仓里的粮食是农民的,在没拿出去之前自 己吃的和给国家的都在自己家,而且粮仓产权归农民。农民不用懂粮仓,制造公司会定点维护。等到拉粮食的时候,提前一个星期通知,把路清好,粮车进去把粮食 收走,送到面粉厂去加工,面粉厂把该得的粮食钱交给金融公司,金融公司给农民45%,剩下的5%是按揭。只要这样的话,按我的核算,金融公司的投资回报率 可以保证在20%~25%以上。原来农民的粮食每年被老鼠吃10%以上,现在扣5%,扣够10年后粮仓就归农民,而国家原来被老鼠吃掉的8000万吨粮食 就可以捞回来了。所以扣除量少于每年被鼠啃虫食的数量。换言之,不增加农民的负担,只不过是把从老鼠蛀虫嘴里挽救出来的粮食支付给粮仓的按揭贷款,贷款期 限在20年到30年。只要设计各项收费合理,完全可以保证金融公司能够凭正规运作赢得较高的利润。考虑到农民的状况,按揭贷款可以零首付,抵押品就是粮仓 本身,若农民不能履行分期付款合同,则金融公司可以终止合同,拍卖粮仓,选择另外的合作伙伴。
      
      制造集团不能遍地开花,要设计一个标准图纸,在东南西北统一布点,选择重点企业给予政策扶植。农民定好粮仓后自己支付各种维修成本,只有产权归农民,他才会爱惜粮仓。运输信息公司要用现代化的计算机来管理。
      
      成立三级储粮系统,第一级是农民家庭粮仓,第二级是铁路交通线旁边的地区粮仓,第三级是大城市港口附近的国家粮仓。农民粮仓占60%~70%,地区粮仓20%,国家粮仓20%。
      
      粮仓的产权管理有三种:第一,产权归农户所有;第二,归集体所有;第三,地方政府所有。我们的意见是归农民所有,要相信中国农民的智慧,先搞试点。交给地方政府管理,几年的功夫弊病就全出来了,各级官员希望这些东西都归自己。
      
      经营方式:为周边农民代储、专业粮食储户及村镇集体储粮,我认为可能专业户储存可能效果比较好。家里有200吨粮仓等于开了个门市店。归个体农民所有,很好安排,归其他的,简单但是后边恐怕麻烦比较多。
      
       优点是:第一,减少粮食损耗;第二,节省粮食储存管理费用,现在费用很大,年年亏损,还有很多腐败;第三,节省运费,现在的粮食要折腾好几次才能折腾到 农民嘴巴里,从农民运到这个粮仓,再运到那个粮仓,最后再加工;第四,有利于增加农民收入,彻底解决农民“卖粮难”问题;第五,国家粮食储备和农民粮食储 备合二为一,分散储粮有利于战备,不怕轰炸;第六,有利于提高粮食保管质量;第七,有利于粮食周转,农民的智慧一定比国家粮库好,成本一定比国家粮库低; 第八,保护土地资源,起码晒谷场省下很多,拿来盖学校、礼堂都可以;第九,刺激内需,做粮仓可以消耗很多钢材;第十,促进公路建设;第十一,粮食信息准 确,现在有很多粮库都是假的,焦点访谈曝光过,以后都到了农户了,这信息就真实了;第十二,有助于反复倡廉。
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