襄 阳市供销社“万名干部进万村入万户”工作组,近日在枣阳市刘升镇、兴隆镇4个村调查时,农民对农业生产资料的大幅上涨反应强烈。村民给我们算了一笔帐:以 1亩地为例,免除农业税60元,粮食直补15元,两项合计75元;而春秋两季化肥支出(按亩均100公斤算)由免税前的160元增至220元,小麦种子多 自产自给,玉米种子支出(按亩均5斤算)由15元增至30元,农药支出由40元增至60元,耕作机收费由60元增至80元,几大项合计亩均增支在130元 以上,而今年的小麦收购价虽比往年略有上升,亩均多收入30元,算下来种一亩田比免税前还要少收入20多元。
农 业生产资料价格过快上涨,在许多地方已经开始影响农民的生产积极性,有农民抱怨:“化肥太贵买不起”、“粮价前脚小涨,农资后脚大涨,怎么种都是亏。”显 然,控制农资价格已经成为现阶段农村工作中的一个突出问题。尽管说由于市场机制作用,农资价格上涨有其客观原因,但农业生产资料作为一种特殊商品,直接关 系到农民的切身利益。我市各级政府和相关部门应积极寻求解决办法,切实把农资价格降下来,让国家的惠农政策不打折扣。结合外地做法,提几点建议供领导参 阅。
一、采取得力措施,尽快平抑物价。
(一)发挥供销社和农技部门主渠道作用,由其与生产企业建立长期合作关系,订单直供,并通过建立市县乡直销体系,向农民开库直供,或送货上门,千方百计降低成本,让利于民。
(二)构建以连锁配送为主导的农资现代营销方式。通过资产、资源、技术等方面的联合,兴办由供销社、农资批发企业和生产企业联合经营的大型农资配送中心,形成统一采购、统一标识、统一价格、统一服务。
(三)探索建立市、县、乡、村四级以农户为成员的农资协会,上级协会由下级协会产生代表组成,政府相应机关给予指导。协会协助政府部门加强市场监管,组织农户与生产厂家直接签约订单,减轻农民散购负担和风险。
(四) 尽量减少化肥的施用量,提高使用效率。可采取测土配方施肥技术,根据对土质的检测情况,结合土壤中所需的成分科学“配方”,并有针对性地补充作物所需的营 养元素,减少不必要的浪费。在农药施用上,严格按照用药程序,掌握用药时机,避免不必要的浪费。此外,建议相关部门应做好农资价格的监测和调控,密切关注 农资市场的价格动态,及时了解农资的供给和需求情况,确保农资市场秩序良好和供应稳定。
二、加强农资市场价格监管。
㈠ 加大宣传力度,提高认识。要充分认识农资市场价格监管的重要性和紧迫性,加大价格政策宣传和监管力度,各职能部门要从维护广大农户根本利益出发,高度重视 农资市场价格政策宣传和监管工作,大力宣传中央和国务院采取的一系列稳定农资市场价格的政策措施,让经营者和广大农户充分了解和掌握农资价格政策。
㈡ 规范农资经营市场,健全农资价格管理制度。一是有关职能部门对现有农资经营网点要清理整顿,重点审核,从严审批,不符合条件的坚决予以取缔;二是严格执行 销售政策,禁止相互串通、垄断,抬高农资价格,损害农民利益;三是建立健全农资购销台帐,督促经营户开出的发票与实际销售价格要相同。要大力推行农资“价 格公示制”、“明码标价制”和“价格举报制”,对农资经营户形成全方位价格监管态势。
㈢ 加大监督检查力度,坚决打击农资价格违法行为。各职能部门要向社会公布举报电话,加大农资市场监督检查力度,尤其是在春耕、夏播期间要深入基层网点,检查 农资销售价格执行情况,对农资经营户不明码标价、哄抬物价、坑农害农等价格违法行为要依法严肃查处,并充分利用新闻媒体,对价格违法行为典型案件予以公开 曝光,发挥舆论监督作用和震慑效应,提高农民自我保护意识,切实维护农民利益。
㈣ 加强农资经营户价格诚信教育,努力提高综合服务水平。各相关职能部门要加强对农资经营户的法律知识和业务技能培训,提高他们的业务素质,督促他们树立诚信 观念,在销售农资时做到质量保证,价格合理,计量准确。利用遭到严厉处理的价格违法案例反面典型,让他们从根本上认识到坑农、害农的下场,教育引导他们遵 守价格法规,促其为农户提供优质可靠的服务。同时以创建农资价格诚信单位(户)为抓手,构建规范农资市场价格失序的长效机制。