狄金华 董磊明
[摘 要]:本文引入类型化的视角,对农民合作行为中惩罚机制进行研究与探讨,并考察合作行为中惩罚机制形态、处罚实施主体、惩罚手段以及惩罚机制发生的社会基础。研究发现,在社会关联度较高的村庄之中,村民多群体性地运用软性惩罚的方式对合作行为中的搭便车者进行惩罚;在社会关联度中等的村庄,村庄社区内可能以群体也可能通过单个强互惠者以情、面子来对搭便车者进行惩罚,但由于村庄内规范的约束力降低,其效果往往不及前者;在社会关联度较低的村庄则只能够以个人为单位,或以牺牲自己利益或引入混混来作惩罚搭便车者,这种刚性的惩罚方式对合作行为中的搭便车者进行处罚,虽然可能有效,但其惩罚需要支付高昂的成本与代价。
[关键词]:类型化;合作行为;惩罚机制
论文刊发于《中国行政管理》2011年第3期。
一、引言
几乎所有的合作行为都必然要面临同样的困境:如何防止“搭便车”行为的发生,即防止合作成本分担过程中“少数人”对“多数人”进行剥削。一旦在合作行为中产生了“搭便车”者,其分享合作的收益却拒绝承担合作的成本,那么这将使得合作成本的分担呈现非均衡状态,进而必将对整个合作机制产生冲击,影响合作行为的持续进行。因此,任何合作群体都试图对“搭便车”者实施惩罚以确保成本分担的均衡。但对相关学术研究进行梳理,笔者却发现极少有学者对合作行为中的惩罚机制展开系统的研究。本文拟对这一重要问题进行探讨,并将合作的惩罚机制置于其发生的社会基础之中进行探讨,以寻求合作、惩罚以及其它村庄政治社会现象之间的内在关联,进而理解支配村庄实践与行为的逻辑。
本研究引入类型化分析的视角,就方法论意义而言是为了展现中国乡村社会的非均衡性,即合作中惩罚机制发生形态的丰富性与多样性。以往中国乡村研究多是将乡村社会本身视为一个均衡体,这种研究要么是通过“对一个村庄或社区进行观察,获得社区的详细材料,并对这一社区进行精致的雕琢,从中获得完整的社区报告”,而这种乡村研究的发展本身却又“为地方性的资料细节所困扰,而忽视了一种整体的概览和思考”[1];另一种研究思路的中国乡村社会研究则是在否定乡村社会非均衡的前提下将一个村落或地区的“地方性知识”放大到一个更大的区域甚至整个农村社会之中。这两种研究思路在了解乡村社会时,都不可避免地面临着困境,即何以能呈现与研究非均衡的中国乡村社会。事实上社会形态的多样性已经开始使越来越多的研究者意识到对乡村中国内部非均衡性探讨的必要性。本研究即在坚持中国乡村社会非均衡的前提下引入类型分析,在具体村庄类型的基础上探讨农民在合作行为中的惩罚机制,以深入理解惩罚机制背后的社会文化网络。
二、农民合作行为中惩罚机制形态的类型差异
在公共物品的供给之中,农民合作行为产生的本质即是农民通过集体承担成本而达成单一农户自身所无法完成的农业实践或公共物品的供给。如若农民参加合作所承担的成本高于自身单独实践的成本时,或合作行为中出现了搭便车者,且农民意识到搭便车者令其“吃亏”而对这一合作机制的合理性提出质疑时,其往往会退出合作或对搭便车者进行惩罚。因此,在合作行为之中,对搭便车行为的惩罚将直接影响合作本身的持续与实践。
根据笔者近年来对不同农村地区的调研和对已有研究成果的研读(注:文中除了直接说明之外,其它的个案都来自于笔者的实地调研资料),可以将农民的合作行为与惩罚机制作出基本的类型划分。据此可以发现,当前农民合作行为中的惩罚机制形态的类型大致上包括三类,即有合作无惩罚、有惩罚无合作以及有惩罚有合作。在这三种不同的类型之中,对合作行为中的搭便车者,村庄或社区内的成员对于其态度和惩罚的形态各有所差异。
1、有合作无惩罚类型
这种无惩罚的合作实际上就是“无问题化”的合作。所谓 “无问题化”,并不是意味着合作之中没有搭便车者存在,而是搭便车的行为发生之后,村民们能将搭便车者的行为合理化,即给予当事人的搭便车行为以合理的、能够接受的解释。以农村水利合作为例,村民认可(搭便车的)这个人很穷,因为其贫困而实在没有办法交水费,于是大家都接受其搭便车的行为。在这一情况下,“搭便车”的行为就不会被问题化,而那些交了水费的村民也没有明显的被剥夺感,他们并不将此问题化,也并不据此要求其他人也分摊水费。
除此之外,如果原有的合作所产生的收益范围扩大,只要不额外增加原有合作者的负担,原有合作者又没有被剥夺感,那么他们极有可能容忍新受益人群搭便车行为的产生。其典型的个案如川西的桥村,桥村村民在1960年代自发组织在山上凿了一条引水渠,以满足自己农田的灌溉用水。分田到户之后至今,桥村八个村民小组的人都交水费,而新近合并进桥村的两个村民小组却搭便车免费享用从引水渠引过来的灌溉水。对此,原桥村村民知道这两个小组的村民沾了自己的光,但他们并不觉得有何不妥,更不觉得应该逼迫对方也交纳相应的水费。在这种类型中,少数人的不合作并不对多数人的合作产生影响。
2、有惩罚无合作类型
在这种类型之中,针对“搭便车”者,其它的村民往往是采取“不合作”的方式进行惩罚,即其他村民通过采取不合作的行为使得“搭便车”者没有剥削他人的机会。在湖北荆门,税费改革之后的水费由以村民小组为单位成立的农户用水协会收取。2003年5月一个村民小组在收取亩平20元的抽水费时,有3户农民因自家农田在水渠边上可以搭便车,而拒绝缴纳抽水费。到了7月底,由于持续干旱,小组内需要每亩再收取10元抽水费,如此就可以将所有的稻田灌溉一遍,确保全年稻谷丰收。但小组内的村民们却要求欠交农民补足上次欠交的抽水费,否则拒绝交款。而欠款农户则只同意缴这一次的抽水费,不愿补缴前次所欠水款。用水协会费尽九牛二虎之力,仍不能调平分歧,最终不能收上抽水费,致使守在水泵站上的农户们眼看着到手的里稻谷被旱死[2]。在这一种类型中,村民对于水利合作中搭便车者的惩罚方式是“断裂式”的,即采取极端的、“与之俱焚”的方式进行惩罚,“你想搭便车,我便不合作,不给你提供任何搭便车的机会”。在这种格局之下,少数人的不合作破坏了多数人的合作,使多数人的合作趋于瓦解。
3. 有惩罚有合作类型
在有惩罚有合作的类型之中,合作的行为实践者能够通过对搭便车者进行有效地惩罚,以确保合作持续地进行。由于惩罚的方式不同,这一类型之中又包含着聚焦性的惩罚与弥散性的惩罚两种亚类型。
在聚焦性的惩罚类型之中,为了对搭便车者进行惩罚,合作行为者往往采取一系列的措施限制搭便车者在合作事件上获益。如鄂西的万里村和朝阳村,作为对搭便车者的惩罚安排,万里村的村民代表在集资修路之后即制定了《万里村修建村级公路建议》并规定,没有参加筹资的村民不得使用这条公路,其可以走路但是不可以通行任何车辆,参加筹资的村民不得代帮没有参加筹资的人通过这条路购买煤炭、肥料等,更不能从事运输经营。朝阳村村民则也在集资修路之后拟定了公路章程并且为出资的村民颁发了公路股金证。据章程规定,拥有股金证者可以使用道路,包括走路和从事运输经营以及运送肥料、买卖货物等;没有股金证者可以走路但不可以从事运输经营,不可以使用车辆买卖货物、运送肥料等等;股金证不允许借用[3]。这种惩罚的内容是单一性的和针对性的,即谁没有参与某项的合作,那么其就不能享受合作所带来的收益。与“有惩罚无合作”类型中的那种断裂式惩罚不同,针对性的惩罚是在合作实现的基础上对不合作者的利益同享机制进行约制,使其被排除在利益获取的范围之内,从而确保了合作行为的持续与有效运转。
与针对性惩罚范围的单一性不同,弥散性惩罚的范围具有扩散性,涵盖到村庄生活的方方面面,村庄社区内的村民对搭便车者在生产、生活的各个层面予以惩罚。在苏北房庄,其亦是由村民小组组长收取农田水费,并由小组组长组织统一放水,在此过程中极少有不交水费而偷偷截留“过路”水的行为,这种行为被村民鄙视为“偷盗者”的可耻行为。在湖北荆门,许多村民借由用水规则不合理而不肯交费,以搭便车来进行谋利。在房庄,农地虽然也有高低平洼之分,离水洼远近之别,但用水规则并不构成搭便车者的由头。地势低的地可以自然引灌,而地势高的地则需要用自家的水泵将水从田头抽到田里。对于离水源远近不同的田(片)放水的处理规则是:离水源最近的田(片)优先放水,因为不管谁放水都要从他们田头过,所以就由他们先放水;而其他的田(片)则每年轮换优先的顺序。对于离水源最近的田(片)总是优先引水,以及地势低洼的田在引水的过程中总是省力,村民们认为这是分田时就定下来了,与现在引水无关,“事情只能是一码归一码,否则就说不清了”,况且地势低洼的地在引水的时候虽然方便,但在下雨的时候也最容易积水。由于合作在村庄社区之中已构成一种社会形态,那么试图搭便车者的行为即是违背“集体情感”和破坏“集体意识”,此类人将受到村民的鄙视,并受到村庄舆论的压力。“卷鼻儿”则是房庄内对于这种搭便车者的一种鄙夷的称谓,他们不仅在日常生活和交往中得不到村民的尊重,会在村庄生活中被边缘化,并且还面临着在具体的事件中遭受村民“报复”的危险。在这一种惩罚形态中,不仅少数人的不合作不会对多数人的合作产生瓦解作用,同时少数人的不合作会受到抑制而不被其他人模仿。因为这一行为破坏了集体情感而被贴上了“污名化”的标签。[4]
需要指出的是,上述三种惩罚形态并不是决然分开的,其更象韦伯意义上的理想类型。在现实中,其往往存在着交互与重叠。这种理想类型的建构性区分,更重要的是区分占主导性的惩罚形态,以便区隔出惩罚形态内在的差异性。另外要强调的是,类型化的村庄并不是以区域为特征代表,而是其所代表的社会意义上的区分。
三、农民合作行为中惩罚实施主体的差异
在合作行为中,惩罚机制得以实践的一个重要的基础就是惩罚实施主体的存在。惩罚的实施主体直接承担着惩罚行为的实践,将惩罚之剑直接指向搭便车者。在不同的合作惩罚行为之中,惩罚的实施主体往往因为村庄类型的差异而有所不同,而实施主体的不同恰巧反过来又说明了其内部合作能力的差异。总体而言,在农民合作行为中,惩罚实施主体大致上分为三种类别:原子化的多元个体、单个的强互惠者和社区群体。
1、原子化多元个体的惩罚
在湖北荆门“断裂式”的惩罚类型中,实施惩罚的是所有的单一农户,他们每一个人都以不合作的方式来实现对试图搭便车者以惩罚,即便每亩10元的抽水费就可以换来150元的纯收入,但农户们却宁可等着庄稼旱死也不在10元抽水费上让步,以让搭便车者白白地得便宜。在这种惩罚中,每个原子化的个体都需要直接付出成本,这种通过牺牲自己的、极端的、“与之俱焚”的方式对实施主体自身而言也付出了极大的代价。在湖北荆门,之所以实施主体是原子化的多元个体,其原因则是这一地区原子化的农村无法达成一致的集体行动,也无法形成集体式的惩罚。
2、单个强互惠者的惩罚
所谓的强互惠者即意指那些严格要求合作的对等性,并积极惩罚那些不合作者而不惜自己付出高昂代价的人[5]。当一个带有强烈合作预期的强互惠者,其对于合作行为中的搭便车者有着天然的排斥心理,其会寻找各种机会对搭便车进行报复和惩罚,即便这种惩罚会给自己带来“成本”,而且这种行为甚至是不能理性预期这种报复与惩罚会在将来给他人带来收益。在安徽宅坦村,这种强互惠者即表现为村庄生活中的积极分子。这些积极分子通常是退休后居住在村庄中的老人,他们往往是有钱又有闲。他们有为村庄做公益事情的热心,且不在乎任何的经济报酬,只是竭力希望通过自己参与公益事业的努力而获得社会报酬——获得大家的认可进而提升自己在村庄的威望。当积极分子为了成为村庄价值评价系统和制造社会报酬的主动者时,其不仅愿意主动牵头去做公益事业,而且愿意出头对违反公益事业、试图搭便车的人进行公开的批评。积极分子通过公开指责的方式来败坏“搭便车”村民的声誉,从而防止其它“搭便车”者的出现。虽然这样并不能给积极分子本人带来任何的经济收益,而且总是“谁牵头谁倒霉”,但积极分子仍乐于扮演“强互惠者”的角色。
3、社区群体性的惩罚
如果说原子化的多元个体是每个人选择不合作来对搭便车者进行惩罚,强互惠者是以个体的力量去对搭便车者进行惩罚,那么社区群体性惩罚则是以一种集体合作的方式来对其进行惩罚。这种处罚的主体是群体,即一个社区中所有的合作成员。因为合作对于社区内的群体而言是一种行动形态,搭便车的行为是对“集体情感”与“集体意识”的挑衅与践踏,因此社区内的成员会以合作的方式对其进行惩罚。这种惩罚方式是多样化的,但通常表现在给搭便车者扣上不好的名声,在日常生活中将其边缘化等等。与强互惠者实施的惩罚不同,社区群体性惩罚是全体合作成员共同参与的,其结织成一张无形的网对其进行惩罚。例如,在苏北房庄,在水利合作中的搭便车者会被村民贴上“偷盗者”和“卷鼻儿”的标签,不仅当事人自己会为此而丢脸,而且其家人也会因此而受到牵连。与此同时,村民也会在日常生活中将其边缘化,在红白喜事中不邀请他,在互助中边缘他等等。
可见,在原子化的村庄与社区之中,由于聚集与合作能力的欠缺,他们往往是选择由个人实施的以不合作的方式实现对搭便车者的消极惩罚;当有一些恪守社区文化规范的积极分子存在时,这些积极分子通常愿意扮演“强互惠者”的角色,以个人的力量来实施对搭便车者的惩罚;而在合作能力较强的村庄与社区,村民们通常是以共同参与的方式对搭便车者进行边缘化和污名化,从而实现对搭便车的惩罚。
四、农民合作行为中惩罚手段的差异
惩罚的手段即惩罚实施者以何种资源/手段来对合作行为中的搭便车者进行惩罚。由于任何资源/手段的动员都需要消耗成本和支付代价,因此在社区范围之内,对于惩罚手段的选择与动用,事实上也突现出了村庄社区内部对于搭便车这一多少带有“越轨”色彩行为的制约能力。以惩罚实施者所动员的资源/手段的不同,可以将村庄社区内合作中的惩罚分为以利为手段的惩罚、以力作为手段的惩罚以及以情作为手段的惩罚。
1、以利为手段的惩罚
这一类的惩罚并不是说对搭便车者进行经济处罚,达到惩治的效果,而是合作者通过选择不合作,在对自己的利益损坏的基础上使试图搭便车者的利益也受到损失,以此实现对搭便车者的惩罚。最为典型的例子还是前面所列举的湖北荆门的水利合作中的断裂式惩罚。由于最后的水利合作没有达成,亩平均至少减产20%,有的农田甚至是基本绝收。按当地亩均水稻1500斤的产量来计算,减产20%也就是亩均大约减少150元的纯收入。用10元的抽水费换来150元的收入虽然是十分划算,但由于搭便车者的介入而使得这一计算的逻辑发生了转变——“不在乎我得到多少以及失去多少,关键在于其他人不能白白从我的行动中获得额外的好处。”在这种情况下,有些人不出钱但可以受益便成为不合理的事情。当没有其它可以惩治搭便车者的手段时,以这种极端“与之俱焚”的方式对其进行惩罚则又在情理之中,即便自己也需要付出极大的代价。
2、以力作为手段的惩罚
在这种类型的惩罚之中,通常合作者会以强力的方式将试图搭便车者排斥在合作收益的分享范围之外。这种以力为基本手段的惩罚除了由一般的合作实践者来主导之外;还突出地表现在由混混充斥的乡村社会之中,混混通过运用暴力和强力的手段对于合作中的搭便车者进行惩罚。由于农村混混在村庄生活中拥有强有力的地位,其中的“好混混”往往能够依靠自己的暴力背景威慑那些有搭便车倾向的村民以及运用强力惩罚和打击搭便车的行为,最终使合作社行为中搭便车者的行为得以消除,进而使大部分的村民能够获得收益。“好混混”这种以力为手段的惩罚行为所履行的事实上是类似于徐昕教授所论及的“私人执法”的功能,所不同的是这里所说的“法”并不是国家颁布的成文法律,而是村民的村庄集体基于生活需要而产生的集体情感和“地方性规范”[6]。
3、以情作为手段的惩罚
这种惩罚主要表现为孤立与排斥搭便车的行为者,让其在村庄社会中失去面子,在日常社会交往之中被边缘化。与“利”和“力”的强性的惩罚手段相比,以“情”作为惩罚手段明显具有柔性色彩。但这种手段的柔性并不意味着约制能力的削弱;相反,在“社会关联度”[7]较高的村庄,这种惩罚的“杀伤力”是极大的。因为一个村民如若遭到过多村民的孤立与排斥,不仅其“面子”会受到极大的破坏,而且会直接影响到其人际的互动与日常的交往。这种将搭便车者排斥在社会互动网络之外的惩罚手段其成本较之于前两者而言是最低的,其所实现的效果却是相对较好。因为在村庄内部,村民之间是一个熟悉的网络,以情为手段的惩罚往往弥散在村庄生活的各个方面,使搭便车者会受到村庄舆论的压力而陷入多种的惩罚体系之中。
五、农民合作行为中惩罚机制发生的社会基础
合作行为以及对搭便车者的惩罚事实上都是发生在特定的社会场域之中,探究合作中行为惩罚机制的产生及其运作则有必要反思其背后的文化网络,即需要正视合作行为中惩罚机制发生的社会基础。
公共物品供给的成本与组织规模及组织特性紧密相关,组织规模越大,公共物品的供给就越容易;反之则越困难。究其原因则是由于交易成本与收益之间的关系使然。但组织规模变大则同时又可能伴随着组织成本的增长。农田水利作为一种乡村社会的公共物品,其要想获得充分供给与良性运行,则必须解决各个主体之间协调的组织成本(协调费用)问题。老田曾精辟地指出,人民公社通过扩大组织规模,成功地将农户之间为达成公共服务所需要的高昂的交易费用节省下来了。换句话说,在人民公社时期,国家通过强制力使农村真正的行动单位由个人(家庭)上升为了集体(社队),由一种半军事化的方式完成了水利建设的动员与组织,从而降低了组织成本。虽然在家庭联产承包责任制实施以来,农户之间原有的基于刚性制度的组织合作机制消逝了,但这并不意味着分散经营的小农组织成本必然增高,在一些村庄或村民小组中由于水源比较统一,组内有公益心且有威望的村民较多,而仍然可以以较低成本的方式达成公共用水的协议[8]。与此同时,村庄中的社会关联也是影响村庄内部合作以及对搭便车者惩罚行为的重要因素。
在社会关联度较高的村庄之中,由于村庄内部具有较高的自我认同,人们对于村庄内的生活有较长的预期,因此村民在村庄生活之中会很在意自己的面子。因此为了争面子和保面子,他们一般不会在具体的利益上斤斤计较,更不会冒风险去搭便车,占他人的便宜,因为这将破坏村庄内的“集体情感”和“集体意识”。村民们会通过集体孤立、排斥和边缘化的方式使其受到惩罚。例如苏北的房庄,虽然其同其他区域的村庄一样受到了来自市场及现代意识的冲击,但它却是一个社会关联度很高的村庄。笔者将这一村庄称为契合性的村庄,所谓的契合型的村庄,主要是指村庄的各个主体要素之间是由于相互约制、勾连而形成了一种相对稳定的状态,村庄内部的结构在出现一定冲突或松动时,村庄能够自行调节以重新达到均衡的状态。在契合型的村庄之中,个体是被嵌入在村庄结构之中,其不仅生活在村庄内部的地方性规范之中,而且个体之间利益冲突的化解也以恢复村落的均衡为原则。因为契合型的结构存在,任何违背“集体情感”和破坏“集体意识”的人都会被人“鄙视”或受到村庄舆论的压力。
与此同时,在社会关联度较低的村庄之中,传统原有的伦理传统与地方性规范逐渐解体,市场经济对村庄产生极大的冲击,不仅使各种资源随着市场化而被汲取,而且使得村民的生活预期朝向村庄之外,即村民其不在乎村庄内的面子,而是伺机“逃出”村庄。如此,村庄舆论的压力大大减弱,无法形成对合作中的搭便车者进行有效的、以情为基础的、柔性的惩罚。在这种情况下,如果有“好的混混”存在,其可能通过暴力的背景对试图搭便车者进行威慑,或是运用强力对搭便车者进行惩罚。但“混混”也是一面双刃剑,因为混混能做好事,但更能做坏事,而且更倾向于做坏事,这将对乡土社会产生深远的影响。虽然有一些积极分子也会以“强互惠者”的身份进行不计成本和收益的行为以惩罚搭便车者,但由于其无“力”和“舆”的支持,其收效也只是甚微。在更多的情况下,还只能是大家放弃合作,以都不受益来处罚和防范搭便车者的行为。
六、一个简短的结语
在对农民合作行为中惩罚机制的研究与探讨中,村庄社会的基本形态以及内在的行为逻辑已日渐清晰地浮现出来,处在这种社会文化网络之中的惩罚机制与运作逻辑也得以彰现。在一个社会关联度较高的村庄之中,村民往往能够群体性地运用以情和面子为主要手段的软性惩罚方式对合作行为中的搭便车者进行惩罚;相比之下,社会关联度中等的村庄,村庄社区内可能以群体也可能通过单个强互惠者以情、面子来对搭便车者进行惩罚,但由于村庄内规范的约束力降低,其效果往往不及前者;相反,那些社会关联度较低的村庄则只能够以个人为单位,或是以牺牲自己的利益或是引入混混这种灰势力来作为惩罚搭便车者的主要手段,这种刚性的惩罚方式对合作行为中的搭便车者的处罚虽然也效果比较明显,但其惩罚需要支付高昂的成本与代价。
总之,当引入了类型化的视角,研究者不仅可以理解中国乡村社会本身的非均衡性,更重要的是,研究者在这种非均衡的讨论中有可能把握村庄生活中的诸多面向以及村庄事件的发生机制。因此,以类型化为视野窥探乡村社会合作中的惩罚行为是一种值得深入探究的研究路径。
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Research on Punishment Mechanism and Pratical Basis in Peasants’ cooperation Behavior
Di Jinhua Dong Leiming
[Abstract]This paper aims to study and discuss the punishment mechanism in amid of cooperation behavior of peasants from the pespective of typal tendency. It also analyzed the punishment mechanism types, punishers , punishing methods and the social background on which the punishment mechanism comes into being. Through this paper, the author found three different conditions. In some villiages with high social correlativity, villagers punish the free-riders softly in a collective way in most of cooperation behaviors situations; in some villagers with middle social correlativity, villagers in their villaige society punish free-riders either in a collective way or through the face and favor of a Strong reciprocal; in some villages with low social correlativity, the punisher is usually a single person who is willing to sacrifice his own profits or ask village rascals to punish the free-riders. It is seen that the third situation is a real punishment made by punishers to free-riders. Although this punishment method might be useful, it works at a very high cost.
[Key Words] typal tendency, cooperation behavior, punishment mechanism