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农业综合开发项目建设也需防“治理性干旱”
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发布时间:2011-5-30 9:39:45 信息来源:赣榆农开局 作者: 掌艳
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近日,农民日报刊登了华中科技大学中国乡村治理研究中心博士申端锋的访谈, 一农业综合开发项目要系统规划。当前,农业综合开发项目工程建设都是以项目的形式进行的。项目都有严格的要求,受项目局限,规划只是规划项目区内的,项目区外的不能规划。因此不能系统规划。比如,项目实施都对项目区的边界有严格界定,项目区之外的,不能投资。比如项目建设中有一条渠要修,项目区内的渠道全面硬化,但项目之外还有一段,也不长,群众要求施工方顺便把项目区之外的那段也修了,虽然主管领导也想修,但没有办法,这段渠因为不在项目区内就不能修,否则,无法做预算。项目有界,但水利系统是一个整体,水利系统的完整性被割裂。关键的问题是,如果不能系统规划,即使建成的小型农田水利设施也无法发挥作用,只能是好看但不中用的盆景工程。因此建设之前,一定要进行规划,尤其是要在全面调研的基础上,进行科学的规划。将农田水利系统作为一个整体,做好政府内部不同部门之间的衔接,做好农户投资与政府投资之间的衔接,做好农户与水利系统的对接,做好大中小型水利系统之间的对接。 二农业综合开发项目工程要系统管护。 三农业综合开发项目要坚持综合效益评估。当前,农业综合开发项目验收已经把项目效益发挥情况纳入验收指标,但力度还不够,要根据项目实践,进一步细化考核指标,提高项目综合效益发挥情况在验收指标中的分值。防止出现投资2亿元改造的泵站却从不开机的现象,最大限度地提高项目资金的效益。 |