• 今年,中央1号文件提出,要把水利作为国家基础设施建设的重要领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为转变经济发展方式的重要举措,标志着党和国家将水利工作摆上了重要议事日程。为全面了解兴隆镇水利工作设施建设情况,湖北省襄阳市供销社“万名干部进万村入万户”工作组走访了枣阳市兴隆镇有关村组,对全镇农村水利现状和存在问题进行了调查。

    一.兴隆镇农村水利基础设施现状

    (一)水源工程情况。兴隆镇灌溉水源工程大体分三大类,一是华洋河及其4条支流溪河约33公里,二是泵站工程,共有泵站2425720千瓦小时,目前除对竹林村电灌站、草寺村电灌站进行技改外,其余村管电灌站均未技改;三是水库、塘坝等蓄水工程,该镇有水库6座,其中小(1)型水库1660万方,小(2)型水库5座,库容800万立方米。各类塘坝167座,蓄水量为1290万立方米,大都未进行除险加固。水库、塘坝和泵站在全镇形成了很多小型排灌区,其枢纽工程因陋就简,灌渠破烂不堪,基本上无配套建筑物。

    (二)水利工程配套情况。华洋河流经该镇竹林村、草寺村等四个村,近几年群众筹资金已陆续对竹林村、草寺村水渠实施了一部分续建配套和节水改造。但由于受资金限制,工程配套很不完善、不全面,全镇共有水渠37公里,其中石渠27公里,砼管6公里,土渠4公里,渠系工程长年失修,淤堵严重,输水困难;其次,还存在渠系渗漏坍塌溃决,涵闸损毁,调水失控;第三是机电设备老化,农业水费征收难。

    (三)小型农田水利工程配套情况。该镇小型灌区和灌溉片、小型排涝区、小型抗旱水源工程及水利死角一直未改造和配套,渠系和水工建筑物绝大部分已丧失其运行功能,灌溉条件差,防洪标准低,严重影响了农业生产。2010年该镇被确定为全市易旱镇之一,市水务局投入资金完成东方红等水库改造,渠道硬化约4km,配套建筑物2座,清淤渠道4km

    (四)水保生态建设情况。该镇水土保持工作仍处于起步阶段,水土保持防治工作才起步,全镇退耕还林1800亩,目前,正在进行万亩速丰林建设工程,新栽植杉树1450亩。小型河道治理工程,该镇有小型河道4条,约43Km,全镇小型河道一直未进行整治,坝堤少,堤身单薄,堤顶高程不足,上游冲刷,下游淤积。

    总之,该镇农村水利建设与新农村建设所要求的“渠通河畅、灌排自如;水清岸绿、饮水安全;管理规范、良性运行”的目标仍有很大的差距。

    二.兴隆镇农村水利基础设施建设存在的问题

    (一)农村水利基础设施条件差,配套不完善。兴隆镇现有农村水利基础设施建设与新时期“全面建设小康社会”和“发展现代农业”的要求有很大差距。全镇水利工程大多建于上世纪50年代至60年代,项目上马仓促,勘测、规划、设计技术缺乏,资金不足,配套不全,施工条件简陋,工程质量差,后期又缺少资金维修管理,工程超期复役,老化失修;机电设备陈旧,排灌机泵带病运行,泵站工作环境差,除5处是上世纪80年代中后期修建的外其余均建于上世纪70年代以前,经初步调查统计,建于上世纪70年代以前的提灌站配套干渠47公里,完好率已不足40%,面上农田水利工程完好率不足30%,机泵淘汰率85%以上,渠道输水效率低,渗漏损失大,渠系水利用系数只有0.4左右,上世纪80年代中后期的几乎没有配套渠系,多为“光头”电灌站,很难发挥效益;小型水库远远没有达到脱险,个别险情增大。病险水库的整治率仅60%

    (二)灌溉区续建与节水改造范围过小,资金不足,力度不够。灌区续建与节水改造项目实施改造仍然只有在沿河水库草寺村泵站干渠4公里和上世纪90年代初的少维干渠2公里,其余所有灌区水渠没有改造,配套工程残缺不全,现有工程老化失修,灌溉设施渗水、漏水、跑水等现象十分严重,灌溉水利用系数较低,加大农渠及田间排灌工程配套的资金投入应列入下一步节水改造项目的重点和难点。

    (三)农田水利基本建设投入过小,配套不足,工程管护难,进展缓慢。随着“两工”的取消,现在的农村水利工程维修养护特别困难,尤其是税费改革后,“两工”的取消大大影响了水利设施维修养护,农村水利工程失去了基本保障,出现了“劳动力组织难、资金筹集难、管理到位难”,农村水利兴修采取“一事一议”的方法很难议起,对兴修积极性高的村社财政几乎没有资金补助,加之农村青壮劳力外出打工很多,群众兴修积极性普遍不高。虽然每年的农建工作安排较为到位,但总是雷声大,雨点小,难以落实,致使全镇农渠灌溉渠道淤塞十分严重,镇内溪河河道堤身单薄低矮,兴修工作进展缓慢。

    (四)节水灌溉还没有形成规模和气候。节水灌溉工作起步较晚,只有2009年投入50万元用于沿河水库渠道硬化4公里,工程已发挥良好效益,对其余沟渠进行配套,灌溉渠系未进行硬化,由于缺少资金投入,也没有形成规模。该镇喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉项目为零,没有起到示范作用。全镇灌区量水设施工程续建配套和节水改造中支渠及以下渠道均未布置量水设施,给用水带来了很大难度,农民节水意识淡漠,往往导致渠首用水浪费,渠尾用水紧缺的矛盾。

    (五)防洪保安基础设施仍然比较薄弱。主要表现在

    1、境内华洋河等溪河没有综合治理,河槽狭窄,河道弯曲;堤身单薄,隐患较多;涵闸等建筑物老化,排涝设施较少,淤积严重。

    2、沿河水库综合治理还没有达到预期目标,所配套23km水渠亟待续建或加固。

    3、所有溪河防洪续建配套工程没有立项,影响了治理效益的发挥。特别是华洋河两侧排洪沟没有沟通,除沿河水库、东方红水库的跌水配套建筑物兴建外,其余排灌站、渠下涵、桥梁等大量没有改造,造成溪河淤塞严重,洪涝严重。

    (六)小型水库、塘堰安全保障问题没有得到解决。该镇小水库、塘堰的安全状况不容乐观,这些小水库、塘堰绝大多数是在上世纪五十年代中期修建的,存在的主要问题是:

    1、水库的防洪标准偏低,尤其是小(二)型水库防洪标准普遍过低。

    2、水库、塘堰施工质量不高,配套建筑物质量较差,塘堰溢洪道多采用简易临时措施或土口堰,部分水库填方质量不高,大多为土石方堤坝,安全隐患较多。

    3、已有建筑物自然老化,结构风化严重,闸门及启闭设施带病运行。

    4、管理不善,尤其是小型水库基本上是无专管机构,管理人员文化素质不高,缺乏管理知识和经验,工程损毁严重。虽然有东方红等两座水库,但都被人承包,用水十分困难。

    三.认真贯彻落实中央一号文件精神,大力加强水利设施建设

    (一)要围绕稳定和提高粮食综合生产能力、促进农业优势产业带建设和提高农产品市场竞争力,大力加强农田水利设施建设,大力发展节水灌溉,重点搞好以节水为中心的排灌渠系和提灌设施改造,治水改土,建设功能完备的农田水利体系。合理调整农业结构,优先发展城郊型农业,做好小城镇供水工程,发展旅游观光农业,搞好现代化农田水利基本建设,因地制宜地建设成富有丘陵区特色的现代化农田灌排体系,建设成高标准农村供水体系,进一步优化美化全镇水环境。

    (二)把保障饮水安全、保护人的健康生命作为维新水利工作的首要任务和突出重点,“十二五”期间,初步解决饮水安全问题,努力实现全镇农村饮水安全人数达2.8万人。

    (三)以华洋河防洪治理为重点,全面提高该镇主要溪河堤防的防洪标准,进一步加强防洪安保能力。

    (四)要以泵站技术改造工程、小型水库除险加固工程、渠道整治、人饮机井、灌区节水改造和续建配套工程为重点,全面提高农田灌排能力和农业用水效率,促进农业增产、农民增收和农村经济发展。

    (五)加大水环境综合治理力度,初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设,建立先进的农业灌溉用水制度,加大肥水养鱼和网箱养鱼污染综合治理力度,恢复河流自净能力,提高水环境承载能力。

    (六)以速丰林建设为重点,结合退耕还林管理、限制开发等工程或非工程措施,进行综合治理,初步构建生态环境安全保障体系。

    四.对做好新农村水利建设的保障措施方面建议

    (一)做好新农村水利规划。针对新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划,制定“十二五”饮水安全规划和“十二五”小型农水工程建设规划,将新农村饮水安全和小型农水工程建设纳入其中,同时与镇新农村建设规划相衔接。

    (二)政府应加大对新农村建设农村水利的资金投入。新农村水利建设要做到“渠通河畅,灌排自如,水清岸绿,饮水安全”,必须加大投入,建议在每个村进行渠道硬化,确保水流畅通;在有条件的村兴建集中供水工程,居住较分散的农户采取打机井的办法解决饮水问题;加强新农村水土保持工作,减少渠道淤塞,同时,沿水库周围和溪河、水渠两边栽植林木,进行水系绿化。

    (三)加大社会投入,积极融资,积极引导农民投入新农村水利工程建设,按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则,田间以下的水利基础设施,农户是受益主体,主要由农民出钱出力进行建设和维护,通过“一事一议”的办法,民主决定;制定政策,发展个体水利,积极鼓励和吸引社会资金投入农村水利基础设施建设,同规模淡水养鱼相结合,按照“渠道不乱、用途不变、各分其利”的原则,协调使用各种资金,综合利用,整合资源,形成合力。

    (四)出台新农村水利建设管护制度。饮水安全工程主要由村管理,由村民民主决定成立管护组织。集中供水部分合理确定水价。对小型泵站、渠道、水库等小型水利工程设置专门资金,按照专管与群管相结合的原则,使工程管理走上良性发展轨道。

    作者单位:湖北省襄阳市供销社三万工作组

    通讯地址:樊城区大庆东路36

    联系电话:07103483607

  • 责任编辑:sxh
  • 相关文章
  • 发表评论
  • 评分: 1 2 3 4 5

        
  • ·请遵守中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • ·用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • ·本站管理员有权保留或删除评论内容。