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  • 杨洲 进一步改进大学生村干部管理机制,利用好大学生村干部
  •  2011-12-30 12:28:59   作者:杨洲   来源:杨洲的博客   点击:0   评论:0
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  •     进一步改进大学生村干部管理机制,利用好大学生村干部

        ——————帮助山西省人民代表王玉梅女士写的大会提案

         我省从二零零六年开始选派优秀大学生到村任职已经五年了。实际效果并不理想,出现以下问题:(1)大学生村干部下不去,绝大多数一直在乡镇机关上班,有的大学生村干部任职已经四年了,村里的绝大多数村民还不认识他。(2)在任时间短,流得快,国家出于“尊重当事人权益”的考虑,实施了“去留自由”的原则,实际中,有的大学生村干部上任不到一年甚至不到半年就离职,很多大学生村干部从一开始上班就准备考公务员,根本干不了什么,也根本无心干什么。对于新农村建设起不到多少作用,更不要谈培养经受基层锻炼的后备干部了。(3)态度不端正,对于新农村建设无什么兴趣,更没有什么责任意识。有时也不能怪组织部门与乡镇政府借用与截用大学生村干部以致使其到村任职,大学生村干部本人的态度更是严重制约着其行为选择,他们很不情愿到村锻炼成长,绝大多数根本上把当村官当做一个跳板,一个临时性的就业岗位,而根本不是新农村建设的参与者甚至组织者与领导者。(4)工作能力严重缺乏,难以胜任农村干部,农村最基本的也是最容易见效且效果最大的的工作就是农业技术推广,但是绝大多数大学生村官专业不对口,特长用不上。相关部门更没有建立健全系统的培训机制,最终导致大学生村干部这一战略资源得不到有效利用。(5)工作难以开展,支持扶持机制缺失,好多优秀的大学村干部能够深入村庄,又有信念坚持下去,态度端正,有一些基本工作能力,但资源尤其是办公与创业条件、资金、社会关系等都有限,限制了其作用的发挥!政府的配套支持措施缺失,使大学生村干部发挥的作用非常有限!

          鉴于以上,我认为,大学生村干部政策是一项社会主义新农村建设的战略举措,大学生村干部是社会主义新农村建设的战略力量,大学生村干部为新农村建设注入新鲜血液,不应该浪费这一资源,因此建议政府高度重视大学生村干部这一战略资源,建立健全政策措施体系,改进大学生村干部管理机制,利用好大学生村干部。建议实施以下政策:

    (1)           可以实施强制性的工作期限制度,要求大学生村干部

    必须工作三年,签订相应有严格要求的合同。原来国家实施宽容宽松的大学生村干部管理,主要是为了鼓励大学生积极参加大学生村干部考试,内在的意思是怕大学生不乐意参加大学生村干部的选聘。而近几年的事实证明,大学生村干部选聘竞争很激烈,与公务员竞争程度差不多了,所以应该不用再怕没人参加选聘,所以国家在组织部门选聘大学生村干部时,应该提出更高要求,要求选聘上的的大学生必须履职三年,三年后自愿自由续聘合同。

    (2)建立健全大学生村干部的福利待遇体系与奖励鼓励体系。

    首先,在实施有严格要求的大学生村干部管理合同的同时,要建立完善的大学生村干部福利待遇体系,大学生村干部工资要与基层公务员持平、要健全大学生村干部的医疗保险、养老保险、住房公积金等待遇福利机制。其次、对大学生村干部尤其是表现优秀的大学生村干部实行严格灵活的选拔提升机制,即对于经得起实践锻炼,广受群众好评的优秀大学生村干应该考虑按照严格程序破格面试录取为公务员甚至提拔为县乡领导干部,以此激励大学生村干部努力工作。最后、按照中央的有关政策建议,可以要求县乡两级人大机、政协从表现优秀的大学生村干部中选举人大代表与政协委员,鼓励他们参政议政,提高其政治地位。这样,权利与义务对等,待遇与责任对等,既能够有利于大学生村干部开展工作,推进新农村建设;又能免除大学生村干部很多 ,可以使其安心于基层工作,得到有效锻炼。

    (3)建立健全针对大学生村干部的帮扶支持机制

    首先,建立政府部门与大学生村干部的联系帮扶机制,政府各部门尤其是相关部门要广泛开展针对大学生村干部的咨询、培训与支持帮助工作,建议在明确县委组织部作为大学生村干部选拔与管理机构的同时,明确县农业部门作为大学生村干部业务与工作支持机构,尤其是农业局包括很多农业技术服务部门与农业项目机构,更应该承担起支持帮助大学生开展工作的职能,可以以县为单位,将大学生村干部按照村庄主导产业分为不同类型,分别置于农业机构不同的部门管理或者指导。比如以果树为主的村庄,其大学生村干部可以划归农业局果树站进行管理与业务指导。其次,地方政府要重视对大学生村干部的利用,政府部门应该把大学生村干部当做实施很多政策的重要力量,更要把他们看做推进农业技术农业示范传播,开展农业项目试验推广,规范化农村政务管理,加强农村文化与精神文明建设的主导力量,政府应该把相关的工作机会给予大学生村干部,将政府的相关资源给于大学生村干部使用。

             最后,建议省农业厅带头高度重视大学生村干部这一资源与力量,加强对大学生村干部的业务指导培训与工作帮助扶持。

  • 责任编辑:tm211
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