吕德文

　　通过近些年来在各地农村调研，笔者发现赌博已经主导了很多农民的生活。农民在农业生产之余，走进“茶馆”带“彩”打牌已成生活习惯。每到地下六合彩开码时间，聚在乡间小店买码也成为很多农民的日常功课。而在即将到来的春节节日氛围中，赌博狂欢也是再正常不过的现象。

　　毋庸讳言，赌博已是影响农民幸福生活和农村社会稳定的重要因素。因赌博造成家庭破裂的事情屡见不鲜。笔者跟踪调查的中部某个普通乡镇，近3年已发生4起因欠巨额赌债被逼自杀的案例，因赌博而致夫妻离婚、父子反目的事情更多。然而，人们似乎对此习以为常。究其原因，是因为赌博有深厚的生存土壤，政府在农村治理赌博也有不少难度。

　　在绝大多数纯农业地区，随着农业服务体系的完善和农业技术的提高，农业生产的劳动强度已大大降低，真正从事农作的时间一般不超过3个月，一些水稻种植区甚至不超过2个月，农民已经有了大量闲暇时间。与此同时，在市场经济大潮中，农村传统文化生活逐渐衰弱，而农村文化建设又长期得不到重视，使得赌博等不良风气吹进了农村的各个角落。农村赌风盛行，还与灰黑势力的介入密切相关。通常情况下，熟人社会中的带“彩”休闲并不至于产生严重后果，人们相互了解家底，也碍于情面，不至于让对方倾家荡产。但灰黑势力通过设置专门赌场，放高利贷，抬高了赌注，导致一些警惕性和自制力不高的农民上当受骗而不可自拔。

　　而灰黑势力介入农村赌博市场的方式往往较为隐蔽，让公安机关很难打击。而且赌场有严密分工管理，并利用现代通信技术“遥控”。有的就地使用当地“茶馆”放高利贷，基层公安机关很难调查取证。地下六合彩充分利用熟人社会网络，通过层层“抽水”模式盈利，公安机关已经很难抓到幕后老板。

　　农村赌博难治理，公安机关也有难言之隐。一是基层警力严重不足，使得基层派出所难有精力打击赌博；二是一些贫困地区公安机关的经费保障仍然是个大问题，“抓赌”几乎是基层派出所唯一的“创收”渠道，所以难有动力彻底治理农村赌博现象；三是公安机关轻易不敢执法，尤其是在过年期间，否则容易造成群体性事件。

　　解决农村赌博泛滥问题，需要标本兼治。政府需要引导农村娱乐休闲场所规范经营，严厉打击农村灰黑势力，这是治标；加强夯实基层政权基础，扭转近些年来基层治理能力弱化的趋势，合理布局产业结构，则是治本。▲（作者是华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授）