法院为什么戒备森严？

     法院在审理判决一些重大案件时，会戒备森严，唯如此才能保证审判的顺利进行。出人意料的是，法院在日常工作中也戒备森严。在我多年的调研经历中，法院或许是部门中戒备最为森严的机构，找个县委书记、县长都要比找个法院的普通工作人员容易得多。

    我们去中部某县法院调研，可谓历经重重机关：法院大门保安盘查，办公楼门口进一步询问，进入大楼前先得安检、要找谁得有人带着通过密码铁门。我们的调研得到县里主要领导的支持，手上有政府办开的介绍信，此前政府办还给法院办公室主任打电话说明了情况——若非如此，我们可能连法院的门都进不去。

    根据最高法的要求，法院分为两个功能区：一是办公区，一是业务区。业务区一般在一楼，方便前来办事的当事人。一般说来，法院所有业务都可以在业务区也就是诉讼服务中心完成，包括诉讼引导、立案审查、立案调解、收费退费、查询咨询、材料收转、判后答疑等七项功能，实现"一站式"服务。

    按照最高法的精神，业务区的建设是司法便民利民工作的表现。不过，从法院的行政管理角度上看，将办公区和业务区分离开来，主要是为了保证法院正常的工作秩序，防止当事人和其他群众扰乱秩序。因此可以说，法院划分功能区最直接的动机不是便民利民，而是新时期下的自我保护举措。这是一个矛盾的结合体，它想走群众路线，却处处给人森严感。法院到底在戒备什么？

    首先，它在戒备法官。法官是审判的主体，也是审判管理的对象。在功能设计上，建立诉讼服务中心就是为了监控法官的审判过程。这几年，法院系统加强了审判流程的公开化、规范化建设。法官的所有工作都必须在诉讼服务中心完成，法官要规避与当事人在办公室见面。

    其次，它在戒备当事人。当事人是社会矛盾的源头，法院希望通过案件的审理达到化解社会矛盾的目的。但是，在很多情况下，案件判决可能并不意味着矛盾的终结，而是更激烈矛盾的开始。因此，法院就想方设法，以维护工作秩序的名义、通过空间区隔的方式，防止社会矛盾引入法院。

    再次，它在戒备社会舆论。这些年，法院屡屡成为舆论抨击的对象，抨击的理由既源于一些冤假错案，也源于一些社会热点案件。理论上，从审判管理的角度上说，冤假错案难以避免，疑难案件难以判决。但在现实生活中，人们不会关心这一点。因此，当法院试图通过司法能动影响社会时，社会舆论却有可能影响法院的司法效能。通过严格的办案流程管理以及新闻采访制度，可以部分解决社会舆论对司法判决的影响。

    当法院已经没有足够的底气准确定位其社会角色时，它就不可能真正深入群众走群众路线。它能做的就是加强规范化管理，成为一个合格"行政"部门。

    □华中科技大学副教授 吕德文