四川眉山市集中整顿286个软弱涣散基层党组织

“后进”转身有“后劲”

记者 王明峰 李茂颖

2015年03月26日08:47    来源：人民网-人民日报     手机看新闻

　分类治弱

　　“一村一策”量身定制方案，部门帮扶、加大投入补齐短板

　　地处高山的丹棱县虎皮寨村，交通不便，耕地稀少，产业结构落后。看着相邻几个村发展得红红火火，村民们心里着急却使不上劲。去年，丹棱县纪委与虎皮寨村结成帮扶对子，县纪委书记骆仕明率队上虎皮寨，与村组干部、党员群众代表座谈“问诊”，制定出“修路治水”“产业升级”的帮扶方案。

　　“部门帮村，关键是要帮到点子上。”骆仕明说，虎皮寨“弱”在产业，部门帮扶就是要通过瞄准产业发展，给群众带来实实在在的好处。在县级部门的帮扶下，虎皮寨村修路建塘，引进业主盘活村里的老旧茶场，发展芋头、生姜、核桃等多元化种植产业。

　　眉山市坚持分类施策，一个部门联系一个村，一个村子采取一个法子：党政部门联“软”村，帮助建强班子；经济部门联“穷”村，帮助扶贫解困；政法部门联“乱”村，帮助稳定一方；涉农部门联“产业村”，帮助做强产业，有针对性地帮助解决重点难点问题。在各级部门帮助下，全市286个后进组织共建立完善各项管理制度561个，制定产业发展规划64个，开展法制宣传、技术培训等6.5万多人次。

　　在整改中发现，活动阵地缺乏成为后进党组织整顿转化的难点。为补齐短板，眉山市投入2.2亿元对未达到标准化要求的村（社区）办公和活动场所进行改造，新建579个。新建的办公场所宽敞整洁、设施齐全，曾经因为村级办公和活动场所不规范而被评为“后进村”的仁寿县花碑村因此甩掉了“后进”的帽子。“要让村级阵地，成为村民们想来、愿意来的地方。基层党建要算大账，舍得投入，才能解决问题。”仁寿县委常委、组织部部长杨建说。

　　在基础设施建设之外，为夯实整治转化工作基础，眉山去年新增投入7300万元，将村（社区）工作经费从每年2万元提高到3万元，并按村不少于1万元、社区不少于10万元的标准，落实服务群众专项资金。

　　“基层党建工作要以钉钉子精神推进，不断丰富服务资源，让群众真正获得实惠。”眉山市委组织部副部长杨志华说。

制度治庸

　　党员积分量化考核、良性“攀比”，变“要我干”为“我要干”

　　在兴崇村的村务公开栏上，张贴着一季度公布一次的“党员积分榜单”。有没有履行基本义务，是否积极参与村务监督、公共事务……这份“榜单”，实际上是村里党员代表交出的履职“成绩单”。这份“成绩单”正是彭山区破解“评优”难，将党员干部考核积分量化的创新管理方式。“积分管理有助于激发党员干部创先争优的积极性，实现党员之间的良性‘攀比’，真正把‘要我干’变为‘我要干’。”彭山区委常委、组织部部长周代军说。

　　除此之外，针对后进党组织普遍存在的制度不完善、执行不到位问题，眉山落实台账管理，在村（社区）党组织中，建立“两委”联席会议、村（居）委会重大事项向党组织请示报告、党务公开、网格化管理等党务规范化新规，全面推行村干部轮流坐班、服务承诺、双向述职评议、目标绩效考核等制度，加强对村级干部的日常管理监督。

　　同时，在村（社区）开展“惠民政策执行走样”“干部涉黑涉恶”等专项整治，共查处基层干部优亲厚友典型案件53件63人，化解信访积案122个，为后进党组织的整顿转化营造了良好的外部环境。

　　“眉山市整顿软弱涣散基层党组织，关键还在激发党员干部的主人翁意识，为基层党组织‘强筋健骨’。”总结一年的工作经验，市委书记李静认为，必须通过制度的全面建设来提升基层党组织的服务能力，充分发挥党员干部的作用。