阜平阜平，我是田野！

田  野

编者按：今年初，在我国脱贫攻坚战取得全面胜利之际，《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》。随之，国内主流媒体又一次聚焦阜平，有关阜平战贫事迹的报道频现各大媒体。不过，读者稍加留心就会发现，这些报道大多为党报新闻记者采写，报道的内容多为阜平脱贫总体情况，再就是着重介绍农业产业扶贫方面的情况。这些报道无疑是重要的，但仅有这些尚不足以让读者对阜平脱贫攻坚战的全貌尤其是其艰难曲折的过程有一个生动全面的了解、认识。尤其是，所有采访报道无一例外都配有贫困户住进新房的图片，但贫困户破旧老房是如何“变身”新房的却很少有记者去写，读者也无从了解。因此，今天我们推出一篇阜平脱贫攻坚战亲历者写的回忆文章，作者曾在阜平脱贫攻坚战前线奋战了三年之久，他就是现任在国内具有重要影响力的乡村建设综合服务商－－－东方农道文化产业集团董事长田野。

离开阜平几年了，但“阜平”仍时常在我的梦中出现。阜平让我魂牵梦萦，是因为七十年前这里作为晋察冀边区的首府，阜平人民和子弟兵一起，浴血奋战，击退了日寇八次“扫荡”和围剿，而七十后这里又发生了一场“大决战”，而我深陷其中……

逝者如斯，不舍昼夜。脱贫攻坚战，“硝烟”散去，阜平乡村如画……

习近平：心系阜平

 习近平上任后第一次探访贫困地区选择了阜平。阜，盛也。“阜平”寓意兴盛平安。然而，由于历史原因和交通闭塞，阜平长期处于深度贫困状态——

阜平地处太行山腹地，距北京240公里，境内沟壑纵横，土地贫瘠。全县山场面积326万亩，占总面积的87%，耕地面积仅21.9万亩，人均0.96亩，俗称“九山半水半分田”。

阜平，是著名的红色革命老区。早在1925年，这里就成立了中共党组织。抗日战争时期，阜平不足9万人口，就有2万多人参军参战，5000多人光荣牺牲。

阜平是深度贫困县，是典型的革命老区、太行山深山区、贫困县“三合一”地区。统计数据显示：直到2012年，阜平仍有近一半人深陷贫困，全县30%人口没有初中以上学历。2014年经精准识别，人口20多万的阜平县，有建档立卡贫困人口4.44万户、10.81万人，贫困发生率达54.37%。

数字是抽象的，也可能是枯燥的，我们还是看现实吧，在阜平，不少村庄长期凋敝，残垣断壁随处可见，破旧的房子“十室九空”。在这些村庄没有结婚喜庆，没有青年幼儿，只剩下几个老人守着空宅。“几处败垣围故井，向来一一是人家。”这种景象跟我小时候在电影里看抗日时期沦陷的故乡非常相似。无怪乎，当年在这里打过仗的聂荣臻元帅曾经流着眼泪说：“阜平不富，死不瞑目。”

2012年12月29日，习近平任中共中央总书记后不久，冒着零下十几摄氏度的严寒，来到太行山深处的骆驼湾村和顾家台村，进村入户看真贫，和乡亲们一起商量脱贫致富之策，勉励当地干部群众:“只要有信心,黄土变成金。”就是在这里，习近平总书记向全党全国发出了脱贫攻坚的动员令，吹响了打赢脱贫攻坚战的总攻号角。 习近平的到来给阜平人民以巨大的温暖和激励，更让阜平贫困群众看到了战胜贫困的希望。

这是习近平在龙泉关镇骆驼湾村看望唐荣斌老人一家。新华社记者兰红光摄

阜平战贫：老乡好不好，首先看住房

总书记第一次探访贫困地区选择阜平，于是很多人便把阜平看作是总书记的“扶贫点”，阜平也因此吸引了全国关注的目光。2013年初，阜平被确定为“燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，阜平县进入了向贫困宣战、向小康进军的发展新阶段，一场改变阜平10万贫困群众命运的大决战即将在这里拉开序幕.......

当时在阜平有一个很流行的说法：“全国看河北、河北看阜平、阜平看龙泉、龙泉看骆驼湾和顾家台”。那么这个“看”看什么呢？脱贫要看的东西很多，但最直观、最重要的还是“看”房子。“小康不小康，关键看老乡，老乡好不好，首先看住房。”记得习近平总书记曾在一个贫困户家里问这家主人有什么计划时，这个农民回答说：“把房子重新弄弄。”自古以来，房屋是农民最重要的一个生活保障，有不少地方房子是农民劳作一生的积累。

阜平相当一部分村庄农民生活居住条件非常恶劣。当地村干部告诉我，一些大山深处的村庄，20年没有建新房、20年没有娶进媳妇。恶劣的生活居住条件是阜平农民陷入穷困的一个重要原因。因此，阜平县委县政府决定把改善农民的生活住房条件放在脱贫攻坚战的突出位置。阜平县计划通过三种办法来改善农民的生活住房条件：整体搬迁整合、改造提升和就地城镇化，在此基础上植入适宜产业，配套公共设施，改善农村人居环境等，提升农民的生活品质。

在全县域范围内实施上述计划，涉及全县106个村，6个乡7个镇，17个移民安置区，15.6万人口，工程浩大、任务艰巨，仅2015年开工的项目就达200多个。按当时实际情况，阜平县很难完全依靠自身的力量来完成这项浩大而艰巨的任务，因此，阜平县决定向外求援。

脱贫前的阜平县顾家台村村貌。摄于2013年3月

统筹委：助力阜平战贫

2015年初，阜平县委县政府领导到北京转辗找到住建部原村镇建设司司长、中国城镇化促进会副主席李兵弟，希望中国城镇化促进会能够出手相助。2015年3月28日，中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展委员会（后文简称“统筹委”）在京成立，当天下午李兵弟副主席就率领靳志强、王磊、贺凤娟、徐学东等几位设计师进入阜平调研。经过长达三个多月的多轮调研和与阜平县领导交流讨论，最后达成了合作协议，统筹委决定全力支持阜平县以全县域美丽乡村建设助推脱贫攻坚战。孙君老师在他的日记里有这样一句话：我们力挺郝国赤书记的阜平梦，阜平梦就是中国梦，也我们的梦！

阜平脱贫攻坚战政治性强，意义重大，因此要求也特别高。县委书记郝国赤多次跟李兵弟副主席说：这个扶贫点要求非常高，不能有任何问题，既要速度又要质量，要能真正脱贫，要做成一个中国脱贫攻坚的样板。因此，在项目刚开始时，孙君老师就定下了“我们承建的工程要超越古人，要做出精品；要给阜平县政府和百姓交一份满意的答卷。”

统筹委的任务是在前期由浙江规划设计院完成的全县域城乡体系建设规划的基础上，启动全覆盖的村庄设计，也就是负责村庄规划设计和施工设计的统筹协调，具体内容包括：统一组织规划设计团队、统一开展规划设计指导、统一推动全县村庄改造提升，并与脱贫攻坚其他工作紧密对接，确保阜平打赢脱贫攻坚战。

统筹委进入阜平后从全国筛选了23家规划设计团队（其中农道系统17家），还有数家工程管理公司。2015年8月16日，受李兵弟副主席和孙君老师的邀请，我带着泽田河北建设工程有限公司一班人马来到阜平，正式加入阜平脱贫攻坚战，由此开始了我人生中一段难忘的经历，那是一段激情燃烧的峥嵘岁月！

（2015年9月，统筹委会长李兵弟和作者等在阜平农村调研）

艰难开局：“阜平不脱贫，我们不撤岗”

在全县域范围内大规模实施村庄改造提升工程，阜平县在规划、建设、施工管理、财力保证、群众工作、农村社区治理等各方面都倍感力不从心。对于统筹委来说，也是头一次在全县域范围内参与统一组织实施村庄改造提升工程，因此，这项工作开局并不顺利。孙君老师后来回忆说，当时23规划设计团队，100多名设计师驻场，设计师多的时候达到300多人，还有几百个施工单位，整个阜平乱成一团，政府也没办法，设计、施工、预算、监理、造价、施工图等交叉作业，团队衔接出了问题。比如，一些设计师调研不够，仍然以城市规划设计体系固有思维模式来设计民房，有的设计造价过大，超过政府承受能力等等。

但是，“开弓没有回头箭”，这里是总书记的“扶贫点”，我们没有退路，唯有与县委政府一起，齐心协力、迎难而上。为了鼓舞大家的士气，统筹委向全体参战的设计师和管理人员提出了一个响亮的口号：阜平不脱贫，我们不撤岗!

2016年7月，为了加强对脱贫攻坚战工作的领导和组织协调，经过统筹委与阜平县委县政府协商，阜平县成立了“美丽乡村建设工作指挥部”，县委书记郝国赤任总指挥，统筹委会长李兵弟任总顾问，统筹委副会长孙君任技术总指导，靳志强副院长为总协调人，其他相关领导也分别担任了不同的职务。同时还构建了三级项目实施组织管理框架，统筹委对应的分别是顾问组、项目部和乡镇村庄项目组。

为了解决团队在规划设计和项目统筹管理方面存在的问题，李兵弟副主席和孙君老师认为，在整个团队当中，乡建经验丰富，熟悉农村工作，能把事做成，又不计较个人得失的，只有我和王磊，我擅长于项目的统筹管理，王磊的设计大手笔，在业界具有比较大的影响力和号召力。因此，李兵弟副主席和孙君老师希望由我和王磊来在阜平的项目统筹管理和规划设计工作中发挥主要作用。

（2015年4月，在龙泉关镇骆驼湾村调研和现场指导   右二为作者）

研究政策：为项目落地创造条件

在阜平村庄改造提升工作刚开始时，遇到的最大困难，是如何让农民接受政府的计划安排和设计师的规划设计，否则，政府用心再好，农民也不领情；规划设计方案再美，也是一张纸。孙君老师在回忆文章中写道：“阜平脱贫难，难在规划设计之外的事，尤其是难在体制与资源整合。一句话就是难在统筹。”具体来说就是如何让政府方、设计方、管理方、村委会、施工队、农户等6方拧成一股绳。

当时，由于时间仓促，县里尚未研究制定一套完善的民房搬迁整合和改造提升政策，在项目实施过程中也缺乏一套高效的项目统筹管理机制。因此，从2015年下半年开始，在县委书记郝国赤任和分管领导县委常委、宣传部长张彦明（当时还是纪念馆馆长、攻坚办主任）安排下，我用了半年多时间配合政府做政策研究工作。那段时间，我与县委书记郝国赤任和县委常委、宣传部长张彦明以及其他一些政府部门领导等，差不多走遍了全县所有行政村，通过入户调查、与当地村干部群众座谈讨论等，摸清了全县农民住房的基本情况。

调研中我们发现，村庄改造提升主要有三大块：基础设施、公共建筑和民房改造。前两项（市政、道路、管网、村部、学校、广场、卫生室等）比较简单，由财政全额补贴，只要按图施工即可，而民房改造非常复杂，因为涉及千家万户，每个农户情况和要求都不一样。核心的问题是确定奖补标准和奖补面积，奖补标准太高、面积太大，超出政府承受能力；而奖补标准太低、面积太小，农民又没有积极性。因此我们把主要精力用在奖补政策研究上，为此我们做了大量的调查研究，包括对农民房子进行测量，对建筑材料和人工费进行市场调研等，然后与县领导进行反复讨论和修改，最后形成了《阜平县美丽乡村建设搬迁整合项目安置补偿政策》、《阜平县美丽乡村建设提升项目支持政策》等。2016年7月，阜平县把这些政策以及其他相关资料编印成《阜平县美丽乡村建设工作指导》，用于指导全县的美丽乡村建设工作。

（2016年5月，县委书记郝国赤和作者等城南庄镇调研  右四为作者）

             打通关节：创建民建项目管理机制

有了可操作性的奖补政策及其他配套政策之后，接下来要解决的问题是这么多房子由谁来建和如何建？也就是说如何让漂亮的规划设计图纸变成现实，让贫困户早日住上新房，感受总书记的关怀和温暖。

我们在农村调查发现，在村庄实施民房改造提升项目有六个特点，即施工的零星性、项目的分散性、方案的多变性、材料的基础性、场地的局限性、设计的艺术性等。因为这样一些特点，大型建筑公司承接不了这个项目，一定要干肯定是赔钱的，而如何让农民自己建，又由于参差不齐，达不到设计要求。最后我们认为还是依靠当地的个体施工队来承接这些项目。

不过，这些个体施工队并不能马上承接这个项目，因此这些个体施工队：第一看不懂设计图纸；第二不知道怎么找政府结账要钱，也不知道如何向农户收钱（自筹部分）；第三掌握不了施工工艺；第四农户要挑毛病或提要求无法应对等。为了解决这些难题，我跟有关工程管理人员反复研究后，认为有必要在乡镇一级成立“民建项目管理中心”，那些施工队干不了的事全部交由民建项目管理中心来做。

“民建项目管理中心”具体做哪些工作呢？一是对施工队进行统一技术培训，传授施工要点、施工工艺等；二是对接设计单位，规划设计单位只需要把图纸交给中心即可，不要像以前那样经常蹲守在现场指导；三是对施工质量和建筑材料选用进行把关；四是按照施工节点向政府申请工程款和收农户的钱；四是协调解决施工队与政府或农户之间的矛盾纠纷等。“民建项目管理中心”不增加政府负担，其管理费用按1.5%向施工队提取。

这样通过“民建项目管理中心”就把设计方、管理方、村委会、施工队、农户关系理顺了，大家各司其职，设计师只管做好设计的事，施工队只管做好施工的事。我的这个建议得到了阜平县主要领导的肯定和支持，于是阜平把龙泉关镇作为试点镇，设立“民建项目管理中心”（因为这个中心主要通过管理公司进行运作，所以当时没有挂牌，只是指定一家管理公司承担这些事）。民建项目管理机制的确立，大大提高了村庄改造提升项目的施工进度，可以说这是阜平县村庄改造提升项目能够快速推进的一个秘诀。

（作者在习总书记看望过的唐荣斌家里商量旧房改造时留影）

接下“军令状”：打响美丽乡村建设“第一枪”

我到阜平不久，一天县委书记郝国赤把我和王磊叫到他办公室，郑重其事地跟我们说，阜平全县脱贫攻坚战的重点在龙泉关镇，我希望你们两人担负起龙泉关镇的以美丽乡村建设助推脱贫攻坚战中项目统筹管理和规划设计方面的责任，尤其是要把总书记到过的骆驼湾村和顾家台村作为重中之重来打造，力争做成全国脱贫攻坚的样板。我和王磊从县委书记郝国赤书记手里接下“军令状”后，便义无反顾全身心地投入到龙泉关镇的脱贫攻坚战。

 时值2015年年中，距离总书记视察阜平已过去了两年多时间，但阜平县的脱贫攻坚战还没有打响，因此，阜平县委县政府领导感到压力很大，希望尽快找一个项目开工，作为示范引领，以此振奋全县干部群众的精神。我和王磊等到龙泉关镇后，立即与龙泉关镇党委书记刘俊亮等镇领导四处采点，最后在龙泉关镇龙泉关村一道街找到一个废弃的林场森林防护站，这里地处龙泉关军事古镇中心位置，地理位置非常好，于是我们决定在这里建一个高端精品民宿酒店，后来把这个酒店取名为“龙泉关镇森林驿站”。

2015年9月中旬，在阜平社会各界的瞩目下，“龙泉关镇森林驿站”开工建设。这个项目推进速度可以说是异乎寻常：县里做出决定的当天上午就通知产权单位林场，下午便开始腾房屋，第二天就举行开工仪式，县镇村领导郝国赤、张彦明、刘俊亮、孟保军等参加，第三天早上开始拆除旧房……我当时向县领导大胆承诺：大干100天，给县里交一份满意答卷。为了及时解决设计和施工中出现的问题，我和王磊等设计和施工人员吃住在工地，克服了种种困难，终于如期完工。

这个项目的开工建设，标志着阜平县脱贫攻坚战正式打响。此后，经过近一年的内部装修和配套设施建设，“龙泉关镇森林驿站”于2017年10月27日正式开门迎客。“龙泉关镇森林驿站”作为高端精品民宿酒店的设计得到了乡建同仁的高度认可，也给整个阜平县以全县域美丽乡村建设助推脱贫攻坚起到了引领示范作用。龙泉关镇当地老百姓也纷纷为“龙泉关镇森林驿站”点赞，他们为当地有这样一个标志性建筑而引以为傲。

在“龙泉关镇森林驿站”建成以后，我们马不停蹄完成了龙泉关镇所在地的休闲广场、戏台改造、观音阁修缮、382省道两侧民房改造、王磊工作室等项目建设。

（建成后的“龙泉关镇森林驿站”）

冬季硬仗：试点村破土动工

在阜平脱贫攻坚战拉开序幕之后，阜平县领导要求全县村庄改造提升工程也必须马上启动，并确保在冬季冰冻期之前破土动工。2015年9月，阜平县里公布了第一批8个改造提升试点村和4个搬迁整合村名单，其中龙泉关镇3个村被列入改造提升试点村，即骆驼湾村、顾家台村和平石头村。县里要求每个试点村在年底前必须有20户动工改造，以形成一批带头示范户，为第二批试点村和全县大规模实施村庄改造提升工程做好示范，并积累经验。因为阜平地处深山，冰冻期来得早，11月下旬就进入冰冻期无法施工。时间紧、任务重，县委书记郝国赤书记要求设计和施工团队在国庆节期间就必须进入试点村开展工作。

无疑，这是一场冬季硬仗。2015年10月初，我和王磊各带了10多个人的团队来到龙泉关镇，开始了骆驼湾、顾家台和平石头三个村庄的改造提升工作。村庄改造提升是一项新事物，农民信奉眼见为实，很多农民对于政府的号召心里没底，不知道改造后的房子成什么样，也不知道自己掏的钱和政府配的钱划不划算。所以工作刚开始时，农民抵触情绪很大，对政府不信任，怕忽悠他们，有的今天答应改造，第二天就反悔了。

那段时间，我天天带着项目管理公司人员与驻村县镇村干部一起，挨家挨户做宣传发动工作，同时把工作重点放在引导村干部和党员带头做示范户上。县里也给示范户提供了更加优惠的政策，比如，对于有经营意识的示范户，设计团队帮他们按农家乐与民宿一体化设计，政府按室内800元/平米给予装修补助等。经过大量宣传发动工作，终于每个村确定了20户示范户。

然后就是抢时间设计和施工。设计团队10多个年轻人，在镇里给的一个房子里住宿和办公，去村里交通不便，他们就骑三轮车、骑摩托；白天入村调研，晚上加班做方案，有一次赶项目硬是干到了第二天早上5点。统筹委要求设计师必须与当地老百姓打成一片，因为只有这样才能了解老百姓的真实想法，才能得到有价值的第一手材料，这样做出的设计方案才能接地气，并最终赢得老百姓的信赖。

施工队整个冬季都在争分夺秒施工，一直干到春节之前，气温在零下20度才停工，但设计工作一直没有停止。与此同时，为了让农民对政府树立信心，我们决定先做给农民看，就是先从村集体房产改造入手，先从基础设施和公共建筑入手，把村标、学校、幼儿园、卫生室、幸福院、村民活动中心等建起来。政府在建这些东西，当地老百姓就认定政府是真干事，随之参与改造的积极性便调动起来了。这样到了2015年底，骆驼湾和顾家台村报名改造的户数达到80%以上。

（2015年11月，城南庄镇村庄改造提升项目开工仪式   右二为作者）

决战龙泉关：旧村改造换新貌

“山高沟深龙泉关、石头缝里挣钱难”，是阜平县龙泉关镇的真实写照。龙泉关镇位于阜平县西部35公里处，与山西五台山相连，属太行山深山区，镇域面积153平方公里，辖12个行政村，54个自然村，镇总人口3253户7948人。2012年，农民只能在零碎的地块里种些玉米和土豆，年人均收入不足一千元。

2015年阜平县试点村改造提升工作开局顺利，2016年阜平县决定加快第二批16个搬迁整合村和12个搬迁整合加改造提升村的建设进度，然后在完成全县所有计划项目。2016年4月20日，这是一个令人难忘的值得纪念的日子，在阜平县委县政府和统筹委共同努力下，在下关村领袖小院召开了阜平县美丽乡村建设启动仪式。阜平全县大规模的以全县域美丽乡村建设助推脱贫攻坚项目建设大幕正式拉开！

为了配合龙泉关镇的村庄改造提升工程，2016年年底，泽田河北建设工程有限公司与阜平县龙泉关镇政府商议，成立龙泉关镇“民建项目管理中心”，协助镇政府做好村庄改造提升项目管理工作。该中心的工作内容包括农户报名、施工队选拔、合同签订、技术培训以及质量进度把控等。

项目管理中心成立后，通过公开招选的方式，筛选了43支施工队。但是当地这些个体施工队过去主要是做公共建筑，对当地具有传统风貌特色的民宅接触比较少，也看不懂图纸、掌握不了相关技术工艺等。为了解决这些问题，项目管理中心会同设计团队对这些个体施工队进行了技术培训，从选料、工艺、风格等各方面向他们传授相关知识和技术，确保他们承建的项目达到设计要求。

在进入龙泉关镇之后的近两年时间里，我一方面负责全县项目施工的统筹管理，我们在每个乡镇确定一名施工总负责人和一名设计总负责人，每个行政村配一名施工负责人和一名设计负责人；另一方面全力做好龙泉关镇的项目统筹管理工作。那段时间，我经常与镇党委书记刘俊亮等镇村干部下乡督导项目落地，协调解决项目施工当中一系列难题，确保项目顺利推进。

从2015年进入龙泉关镇到2018年，历时3年多时间，在各方面的共同努力下，龙泉关镇43支施工队，完成了包括骆驼湾、顾家台在内12个行政村1049户提升改造和搬迁整合，总改造建面积达10.4万平方米，政府投入资金达2.3亿元。昔日破败的旧村庄，如今蝶变成美丽乡村。2020年11月，龙泉关镇骆驼湾村成功获评第六届全国文明村。

在龙泉关镇骆驼湾村，如今特意保留了一处旧院子：低矮的土坯房四处透风，屋里熏得黑黢黢的，窗户钉着塑料布。新旧对比，可以让人直观感受阜平这些年村庄改造提升前后的巨大变化，这其中无疑包含了我们建设者的智慧和汗水.........

（2016年4月20日，统筹委主要成员在开工仪式上合影，右一为作者）

美丽乡村建设：乡村旅游业从无到有

从一开始阜平县的定位就是以全县域美丽乡村建设助推脱贫攻坚，也就是说村庄改造提升不仅仅是为了改善农民的生活居住条件，还要通过村庄改造提升建设美丽乡村，再通过配套设施的建设，大力发展乡村旅游业，使之成为帮助农民脱贫致富的新产业新业态。因此，阜平县将38个村列入旅游扶贫重点村。

为了实现这个目标，李兵弟副主席总结出了阜平县“石基础、黄泥墙，水青瓦、木抬梁，小披檐、花格窗，三合院、老柴房”的山区民居特色，以及“依山就势、村落有致，一主两厢、平台建房、盘山村路、树影果香”的村容村貌特色，然后依此进行统一规划改造。同时，我们十分注重村标和村庄其他公共设施建设，并在政府支持和社会资本以及当地农民积极参与下，推进乡村旅游建设工作，建设内容包括包括餐饮、住宿、小吃作坊、会议室、娱乐休闲等20多种业态。

骆驼湾和顾家台村被阜平县列为“乡村旅游示范村”，经过各方共同努力，2017年，骆驼湾和顾家台全村脱贫出列，曾经的“乱石滩”变成了“幸福湾”。不仅如此，经过几年的打造，这里已成为太行山区乡村旅游的新“圣地”。2020年9月22日，阜平县顾家台骆驼湾旅游度假区国家AAA级旅游景区授牌仪式在骆驼湾举办。2020 年 11 月 5 日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋调研阜平县骆驼湾村，对该村的改造设计工作及脱贫攻坚工作给予了充分肯定。

骆驼湾和顾家台村一些农民利用自家改造后的新房开家乐和民宿。例如，骆驼湾村的孙振泽老人，岁数大了不方便外出打工，搬进改造后的新房后，瞅准村里发展旅游的机会，开了个农家乐，生意很好，夏季基本上每天都是爆满。大家关注的习近平总书记到过的骆驼湾村唐荣斌家，盖了新设计的大瓦房，旧宅改造后供游客参观。唐荣斌身体不好，这几年住上了新房子，病也好了大半。习近平总书记慰问过的唐宗秀家翻盖了6间新房。现在，唐宗秀家4亩多地，都流转了出去，每年能有三四千元的租金收入，加上老两口的低保和养老金，每年收入近万元。

习近平总书记看望过的唐宗秀家改造前后

习近平总书记看望过的唐荣斌家改造前后

陪伴式服务：把群众满意作为最高标准

统筹委要求所有团队实行陪伴式服务，即驻村规划驻村设计驻村指导建设。驻场设计师和工程管理人员，经过一段时间的磨合后，融入了当地村民生活，与当地干部、村民、施工队之间建立起了很好的沟通机制，赢得了村民的信任，推动了项目快速落地。例如，在龙泉关镇负责项目管理的泽田河北项目管理公司，累计现场指导和解决项目实施过程中的问题，平均每户不下20次，全镇共有改造提升户1049户，这其中的工作量可想而知。下面，让我们通过几个片段，来了解下他们的工作。

骆驼湾杨永章施工队过去主要从事公共项目建设施工，入驻后对本地建筑风格不明了，比如对坡屋顶结构的起坡高度把控不准，管理公司技术人员便到现场进行指导，手把手为施工队放线，帮助他们掌握施工要领，确保了整个村庄建筑风貌统一。还有，骆驼湾和顾家台在这家管理公司介入之前已有部分农民的旧房完成了改造，但因规格、风貌、材料等与后来改造的旧房不一致，因此这些农户意见很大。为此，管理公司派人深入这些农户家调查，把农户的诉求归纳整理，然后想方设法对先前已改造完的房子进行整改，使原先改造的房子和后面改造的房子风貌实现了统一。

2015年，桑园坪村聂双林家因施工晚，天气寒冷，主体框架完成后，西码头因膨胀系数不均产生变形现象，但聂双林自己没有发现这个问题，公司管理人员到现场发现了这个问题，并责令施工队及时拆除整改。后来聂双林总对人说：“管理公司真负责任，把农户的房子当自家房子建，比我们自己都上心！”

黑崖沟村辛玉珍是个孤寡老人，没儿没女，也没有劳动能力，之前一直住在石头和泥土砌筑的漏风漏雨的小配房里，由于报名晚，又地处村落边缘，运料极其不方便，只能用小推车从狭窄的巷道里一车一车推送，时间已经到了2017年10月初，距离上冻只有一个月时间。如何让老人在上冻之前住上新房？当时黑崖沟共有7个施工队，由于费工费时，没有一个施工队愿意承揽她家的工程，公司管理人员到现场看后，找到实力强技术硬的李志成施工队耐心做工作，最后让该施工队承接了辛玉珍老人家的工程，并在最后一个月施工时间内完成了主体建筑，使老人在上冻之前搬进了新居。

为此，辛玉珍老人拉着管理公司人员的手留着热泪说：大半辈子没想到，老了还能住上这么好的新房，在漏风漏雨的破房子里住了几十年呀，感谢政府感谢管理公司感谢施工人员！为表达感激之情，老人亲手做了具有当地特色的大锅炖饭，招待管理人员，面对老人的诚挚之心，管理公司人员和老人一起吃了一顿暖房饭！

（设计师李明初给村民讲解设计方案）

阜平脱贫：从“贫困样本”到“脱贫样本”

阜平脱贫攻坚战是一个大战役，它有多条战线，我上面讲的只是其中的一条战线，其他战线同样艰难曲折，也同样精彩纷呈，尤其是产业扶贫战线。在党中央和社会各界的支持关心下，阜平人民同心奋斗，全县农民人均可支配收入从2012年的3262元提高到2020年的10830元。2020年初，随着河北最后一批13个贫困县摘帽，阜平县脱贫了！

“民亦劳止，汔可小康。”从几千年前的《诗经》开始，“小康”就成为中华民族的美好向往。阜平的脱贫，是中国反贫困斗争伟大决战中的一个缩影，是中国共产党领导的史诗般战胜绝对贫困艰巨工程的真实写照。阜平已成为中国贫困山区经济社会转型发展的一个样本。

能够为阜平脱贫攻坚战尽一份力，是我人生的一大幸事。我出生在太行山脚下一个小山村--------河北石家庄赞皇县许亭乡幸福庄村。不过，幸福庄村不是因为生活在这里的村民很幸福而得名，而是相反，在我小时候这里叫“老破窑村”，村民穷怕了，就改成现在这个村名，但它仍然是一个深度贫困村。1989年，21岁的我走出大山，在社会上打拼几年后创办了“保定市科惠新技术研究所”，接着是创办“装饰材料厂”并承接房屋装修和园林景观等工程。2005年，我与河北省农科院两位老专家发起成立了“河北省农业产业协会”，开始涉足“三农”领域并因此走上了乡建道路。

历时三年多的阜平脱贫攻坚战，对于我个人和我带领的团队也是一场考验、历练和检阅。所幸的是，我和我的团队接受了考验，经受了考验，通过了考验。我和我的团队的工作得到了统筹委和阜平县主要领导的肯定，我在项目统筹管理方面的探索和实践无疑是“阜平探索”中的一项重要内容。

（2020 年 11 月 5 日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋调研阜平县骆驼湾村）

图为2019年7月23日拍摄的河北省阜平县骆驼湾村。 阜平县委宣传部供图