（10月31日，江西省政协办公厅以“社情民意”的形式将此文摘要呈送给了江西省委及相关部门并同时上报全国政协，由全国政协办公厅呈送国家相关部门）

食为政首，粮安天下。对于拥有14亿人口的中国而言,吃饭始终是贯穿发展的“头等大事”。近年来，全球新冠肺炎疫情持续蔓延，加之病虫害、洪灾旱灾等极端气候因素的影响，尤其是今年受经济复苏放缓和地缘政治局势紧张等因素冲击，全球粮食供应链正面临巨大挑战。在这种背景形势下，近年来中央政府先后出台多种举措来保障我国粮食安全，其中重要的一条就是“保障种粮农民合理收益”。习近平在二十大报告中也强调“健全种粮农民收益保障机制”。那么，这项政策的实际实施效果如何？今年我国粮食主产区种粮农民收益如何？江西是中国13个粮食主产区之一，也是中国重要商品粮基地，素有“江南粮仓”的美誉。近日，笔者参与了江西省宜黄县政协组织的一项调研活动，对该县今年粮食生产情况进行了调查，重点对该县种粮大户-----东陂镇东陂村岭背组村民熊金龙进行了采访调研，详细了解他今年种粮收益情况、明年打算和对政府做好相关服务工作的要求等。

种地1500多亩，亏损40万

熊金龙是一位80后，1983年出生，今年39岁。他从事农业种植业已22年，种植品种包括柑桔、烟叶、竹荪菇、制种、水稻等。今年熊金龙水稻制种加大田水稻种植共1513亩，其中水稻制种300亩，这是他以每年150元/亩的租金从本镇黄柏岭村委会手里流转过来的，租期为3年。还有100亩水稻制种是与本镇另一人合伙流转的。大田水稻种植1113亩，这是熊金龙跨县到离他家100多公里以外的抚州市临川区河埠乡熊尧村，以每亩130元、150元、210元不等的租金从当地一家中间商那里流转过来的。

今年熊金龙水稻制种加大田水稻种植共1513亩，共亏损40多万元。具体情况为：在黄柏岭村的400亩制种，因为干旱其中的80亩制种几乎绝收，损失近20万元。最后算帐，400亩制种出售种子收入加上国家补贴每亩60元（熊金龙说今年国家补贴最少每亩80元，但目前只到位60元）差不多平本。亏损主要发生在抚州市临川区河埠乡熊尧村种植的1113亩一季晚稻，亏损的主要原因有以下三个方面：

一是今年江西出现重度气象干旱。今年江西旱情严重，至今重度气象干旱已超过100天。熊金龙在抚州临川河埠熊尧村种植的1113亩一季晚稻中，有200多亩因为干旱基本绝收，有200多亩半死不活，减产80%，还有300多亩靠抽水灌溉，只有300多亩为灌溉农田。最后算帐，总开支103万元，共收稻谷67万斤，每斤稻谷售价0.92元，除每斤0.02元的运输成本，实际收入60.3万元，收支相抵亏损42.7万元。

二是化肥农药和农业用工人员涨价。熊金龙种稻购买的化肥主要为由湖北一家企业生产的“心连心”和“洋丰”牌复合肥，这种复合肥去年价格为每包（100斤）120元，今年为185元，每亩用量为120斤，这样每亩增加开支78元。农药今年每亩增加开支约30元。农业用工，去年男工每天140---150元，今年每天180---200元；去年女工每天110元，今年每天130---150元，每亩需2.5个用工，这样每亩需增加开支100多元。

三是一晚收割后稻谷市场价下跌。熊金龙作为种粮大户，水稻收割后由于没有烘干设备，所以只能收割后马上出售，即卖湿谷。熊金龙种植的为一季晚稻，收获的稻谷大多数在8月份出售，那时市场上粮价压得比较低，每斤稻谷售价仅0.92元，较去年同期每市斤低0.12元，这样一亩就减少收入100多元。尽管今年中晚籼稻国家保护价为每百斤129元（较去年涨1元），但由于迟迟未开仓收粮，其政策托底作用不明显。不过，目前市场粮价已上涨到每百斤132--133元，但种粮大户已无粮可卖。

从以上分析看，即使不没有干旱的原因，仅农资和农业用工人员涨价以及粮食降价三项合计每亩减少收入在300元左右。熊金龙说，种植水稻一般每亩利润在300---500元，这就意味着今年种粮大户即使没受干旱影响也很难赚到钱。

搞农业种植24年，有失败也有成功

2006年，23岁的熊金龙在本村承包山地和抛荒农地50多亩，投资20多万种植柑桔（南丰蜜橘），从此走上了规模化农业种植的道路。几年后柑桔开始挂果，2013年、2014年每年赚了2万多元，2015年因前期低价惜售，最后腐烂变质，一下亏了7万多元。从那以后至今基本上每年都是亏本，每年化肥农药和采摘工资差不多要花5万多元，但收获的柑桔还卖不到5万元。前些年柑桔市场价一般都在每市斤0.5元左右，这个价格有时甚至还不够采摘工资，于是有时干脆不摘了。还有，前年冻死了一批柑桔树，又要新栽补苗，有些树龄过大老化，所以今年又投入2万多元给老树嫁接。今年柑桔市场价格上来了，每市斤达到1元，但熊金龙却没有柑桔可卖。

2014年之后，熊金龙扩大了农业种植的范围。2014年种烟叶53亩，获利2万多元。2015年改种竹荪菇，当年种植26亩，获利3万多元，2016年和2017年继续扩种竹荪菇，分别获利15万多元和25万多元。2018年种竹荪菇60亩，因为竹荪菇跌价等原因亏了3万多元。2019年，熊金龙开始转到水稻制种和大田水稻种植，这一年他种水稻260亩，获利11万多元。2020年，熊金龙水稻制种300多亩，种烟叶55亩，共获利25万多元。2021年，熊金龙水稻制种260多亩，种烟叶60多亩，共获利30多万元（含国家补贴8万元）。

巨亏之后，熊金龙有“五盼”

面对今年的严重亏损，熊金龙并没有恢心，也没想打退堂鼓，而是鼓足干劲继续干，力争明年有一个好收成。习近平在二十大报告中提出“健全种粮农民收益保障机制”，这让熊金龙很受鼓舞。熊金龙打算明年扩大水稻制种和大田水稻种植规模，总面积力争达到2000亩，尤其是希望增加制种面积，因为制种收入更有保障。熊金龙更长远的打算是自己购买耕种、收割、烘干等全套设备并自建粮食仓库，创办一个中型家庭农场。

为此，最近一个多月来，熊金龙马不停蹄奔走在宜黄县周边的一些区县，主要是赣州市的宁都县、抚州市的乐安县和临川区等地。熊金龙通过各种关系寻找可连片流转的土地，他说，现在要找到合适的土地很不容易，主要是供求双方信息不对称，即“要的不知，知的不要”。好不容易找到当地带路看田的人，但这些人一般不要中介费而要求参股，这样势必增加土地流转的成本和风险，这让熊金龙进退为难。

在采访调研中，熊金龙期待各级政府及相关部门能够给予种粮大户更多的关心和支持，具体来说，他有“五盼”：

一盼政府加强政策引导和配套服务工作。主要是政府加强引导，通过土地托管等形式把农民手中需要流转的土地集中到村委会或合作社，然后将各村土地流转信息汇总到市县区农业农村局的“农业信息服务中心”，并通过市场信息平台对外发布。此举意义重大，它可以解决土地供求双方信息不对称问题，即有利于各地农村盘活土地资源，减少土地抛荒现象，又有利于种粮大户获得优质土地资源，扩大粮食种植规模。

二盼中央储备粮直属库和地方储备粮库尽早开仓收粮。每年国家粮食收购保护价公布时间很早，如今年国家粮食和储备局早在5月19日就公布了粮食收购保护价，但江西抚州至今也没有开仓收粮。种粮大户希望在南方稻区，早稻和一晚收割后，如果市场粮价低于国家粮食收购保护价时，国家粮库就应及时开仓收粮，这样才能发挥保护价托底作用，保障种粮农民的合理收益。

三盼国家和地方政府扶持粮食生产的优惠政策宣传到位。现在国家和地方政府到底有哪些扶持粮食生产尤其是扶持种粮大户的政策？种粮大户如何申报家庭农场？等等，很多政策农户和种粮大户并不完全了解。因此，希望政府做好相关政策的宣传工作，让种粮大户吃下“定心丸”。

四盼制种和大田水稻种植保险赔付同田同价。种子是农业的“芯片”，水稻制种投入远大于大田水稻种植，因此水稻制种保险赔付标准理应大于大田水稻种植，但抚州市一些区县保险公司的做法是：水稻制种保险按照气象指数进行赔付，因为实际操作困难等因素，最后一律按每亩80元赔付，而大田水稻种植保险赔付标准为每亩最高400元。这种做法让水稻制种大户很不理解，也对种子产业的发展不利，希望能够同田同价。

五盼把土地流转给真正的种粮大户。这些年来，社会上一些脑瓜子灵光的人，瞅准国家重视粮食生产的机会，成立相关公司，然后利用其在当地政界等人脉资源，获取大量廉价土地资源，但这些公司流转土地的目的并不是通过种粮获得收益，而是套取国家粮食补贴等资金。这类公司其实就是“土地掮客”，它们流转来的大量土地，要么采取直播等方式广种薄收，有就收没就丢；要么转让给其他真正的种粮大户，自己赚取土地流转差价和独享国家粮食补贴等资金。这种现象的结果是，真正的种粮大户反而享受不到国家优惠政策，这显然与中央扶持粮食生产政策的初衷背道而驰，应当予以纠正。

80后“田老板”带给我们的启示

熊金龙这个80后“田老板”坚持规模化种植业22年，虽经挫折但他仍然矢志不移。熊金龙痴心不改“田园梦”给了我们很多启示，概括来说，主要有以下三点：

一是农业发展“后继有人”。“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地”，未来土地谁来种？于是，“未来中国，谁来种地？”成为“时代之问”。熊金龙这个江西80后“田老板”，20多年专注规模化种植业的生产实践，可以说从一个侧面回答了这个“时代之问”。随着农业从业人员数量的减少、老龄化趋势严重等问题的出现，像熊金龙这样的80后、90后种粮大户会越来越多，熊金龙只是其中的一个典型代表。有了这样一支不断壮大的种粮队伍，我们有理由相信中国农业发展“后继有人”，中国农业发展充满希望！

二是大户耕种已成趋势。熊金龙矢志不移当“田老板”的经历，是我国农业生产经营方式发生巨大变化的一个缩影。这些来，随着经济社会的不断发展和强农惠农政策的实施引导，各地农村土地流转深入推进，新型农业经营主体大量涌现，适度规模经营快速发展。熊金龙告诉笔者，近一个多月来，仅在他所在东陂镇就有七八个和他一样的种粮大户，在宜黄周边其他区县找田，即寻找理想的可流转土地。一个万余人口的镇有七八个种粮大户在找田，那宜黄全县有多少种粮大户在找田？江西全省又有多少种粮大户在找田？没有人做这个统计，但肯定是一个很大的数字。这是一个可喜的现象，也是一种强烈的信号，这预示着大户耕种已经成为我国粮食生产的重要形式，也必将成为保障国家粮食安全的重要力量。

三是政府支持亟待加强。现阶段，实现各类种粮大户发展还面临很多困难，解决这些困难离不开政策的支持扶持。政策支持扶持包括很多方面，如健全土地经营权流转服务体系、完善承包地“三权分置”制度、确保流转双方合法权益等。从熊金龙反映的情况看，种粮大户最需要政府解决的是搭建市场信息平台，为种粮大户有效对接市场、提高经营效能提供精准信息服务。除此外，还需要加大信贷支持力度、提供农业保险服务、打击“土地掮客”等措施。（作者联系电话13979463601）