位于揭阳市揭东区锡场镇的军埔村,全村总面积0.53平方公里,人口达2695人,属于潮汕地区典型“人多地稀”的乡村。军埔原本是以食品产业为主的自然村落,随着不少食品加工厂的关闭,年轻人纷纷外出务工,村内的基础设施逐渐凋敝。2011年底,在揭阳市梳理出的 79 个“问题村”中,军埔村赫然在列。自2013年开始,十几名在外闯荡的年轻人将淘宝店开进了村里,电商模式在军埔村迅速普及。如今,短短十年过去,户籍人口不足3000人的军埔村,有着上万家网店,每年交易额达100多亿元,已从昔年的问题村、贫困村蜕变为远近闻名的“亿元电商村”。
一、“亿元电商村”的十年发展路
在外出打工的浪潮中,军埔村黄伟鸿、许壮滨等几个在广州打工的青年,在广州十三行等地淘宝店打工。后来,由于一线城市的经营成本抬升,他们决定回家乡自己开淘宝店。2012年下半年,他们和黄海金、许史东、许冰峰等 12 位军埔青年陆续回到村中,在当地政府的扶持下,开启了军埔村发展电商的转型篇章。在他们带领下,军埔村很快掀起了一股“电商热潮”,各种网店如雨后春笋般在军埔村出现,短短两年内,村里就开了3000多家的各种网店。
刚开始,军埔村网店还是从广州的供应商拿货,再把货品从军埔寄出,这种模式的货源、运输、仓库租金成本都较高,利润有限。但随着军埔电商的发展 ,越来越多的上下游产业链企业开始在军埔周边设厂生产 ,军埔周边的服装生产加工经营者自发式的生长补齐了当地在服装产业链中缺失的齿轮。电商的井喷倒逼着当地产业链重塑和再造 ,军埔村因此走上产业配套日趋完善的道路。如今,军埔村与服装相关的电商上下游产业链配套十分齐全。从设计、定制到生产、包装、发货,一整个生产链条都可以在军埔村及周边区域完成。当年还要从广州拿货的许冰峰,现在反过来出货给了十三行。
经过 10年发展 ,军埔村现有电商企业 221家、个体户5157户、开设网店1万多家,主要经营类型为服装、日用品等,建成五二电商园 、JP0663军埔批发网、军埔网商城 3个本地网上批发平台。 2022年 ,军埔村交易量5500万件、销售额50亿 元 ,示范带动全镇 3 万多家网店集聚发展。用一个形象比喻,全国每七件衣服,就有一件是在军埔通过电商卖出的。
军埔电商产业带动了全村走上了一条兴村富民的阳光大道,电商产业辐射周边10公里20多个村,带动周边村民就业超过40万人。昔日的问题村已成为如今远近闻名的“致富模范村”。2020年军埔村也先后被授予“中国最美淘宝村”、揭阳市“特色村”等荣誉称号。
军埔村电商产业经过十年发展取得了令人瞩目的成绩,但存在的问题仍然不少,如基平台和产品较为单一、信息化规划不完善、品牌和知识产权意识淡薄、专业技术人才匮乏等,需要今后的发展中不断完善。
二、军埔电商模式成功的原因分析
军埔电商以“民间主动、政府支持、社会协同”模式,从普通的小乡村变为了“最美淘宝村”,通过电商推动农村经济高速发展,造福广大农民群众。军埔电商模式成功的原因主要有以下四个:
(一)占尽“天时、地利、人和”
军埔村位于206国道、汕昆高速、揭普惠高速三条重要公路的交会点,毗邻梅汕高铁揭阳站,距离机场也只有半小时车程。优越的地理位置条件为当地发展电商产业打下了良好基础。有统计显示,现在揭阳一张电商单的费用,包括接单、仓储人员的费用,要比在广州省下30%左右的成本。当然,最重要的还是人的因素,潮汕人敢于闯荡、善于经商,以“爱拼才会赢”为座右铭,故早在上世纪初便被誉为“东方犹太人。潮汕地区的商业文化和进取精神,让当地的年轻人敢于尝鲜,把握住了互联网电商的风口。
(二)深厚的电商基础和发展需求
电商需要深厚的产业基础和完善的产业链条。作为传统制造业大市,揭阳具有得天独厚的优势。揭阳拥有五金不锈钢、纺织服装、石油化工、珠宝玉器、塑料家居、鞋帽、食品、医药等优势产业,其中,以轻工工艺、家居用品、纺织服装为主的产品十分契合快递投送,与电商发展匹配度高。军埔村的年轻创业者设计了电商小程序,只需要上传所需的商品图片,即可一键导航找到款式所在的档口,商品可以精准到具体的货号、颜色和码数,进一步便利了电商从业者采购与销售。
(三)高效畅通的物流网络体系
揭阳集聚了邮政、顺丰、中通、圆通、申通、韵达、京东等共10个快递分拨中心,全市拥有各类营业网点达到475处,乡镇快递网点覆盖率达100%,基本实现“乡乡有网点、村村通快递”。2016年12月,揭阳荣获首批“中国快递示范城市”称号(全国8个)。作为闽粤大通道枢纽和粤东交通枢纽,揭阳拥有集空港、海港、高速公路、铁路于一体的“海、陆、空”交通网络。
(四)送政策、当“保姆”政府主动作为
揭阳电商发展至今,除了自身优势和基础之外,也离不开当地政府多年的扶持。军埔村电商发展初期,全村490多户人家一共搭了2000多条网线,这引起了揭阳市相关领导的注意。经过调研,揭阳市委、市政府认为,军埔村的电子商务具备初步的集聚效应,是个不错的试验点。揭阳市委市政府决定用电商赋能军埔村,让这个问题村成为标杆村,然后,以点带面让“最会做生意的揭阳”,成为“最会做电商生意的揭阳”。
----制度设计方面。成立了由市长任组长的电子商务技术发展领导小组,并在军埔村成立了电子商务办公室,由人社局、工商局、税务局等十几个部门抽调人员组成,并将电商办的办公地点设置在军埔村的军埔学校。出台了“十万电商人才培训计划”和《军埔村电子商务企业贷款风险补偿暂行办法》《军埔村电子商务企业贷款贴息暂行办法》,制定和实施《军埔村创业引导基金实施办法》,建立了电商诚信制度,开发电商征信系统,建立诚信基金和投诉先行赔付制度等。
----人才培训方面。在政府的引导和资助下,成立电商培训机构大联盟,建立电商培训中心,并举办全国电商培训邀请赛和电商人才擂台赛,打造面向全国的免费电商培训基地。重点深入开展了面向全国免费的普惠型电商人才培训,启动了“引校入埔”工程,推动全市9家电商培训专业机构在军埔设点办学,2013年 8月以来,累计培训电商人才超过6.5万人次。同时,还举办了以运营、美工、营销等为主题的精英型培训,支持电商户开展客户服务、美工装修、运营推广、网络营销一体化的实训培训,着力解决从“如何开网店”到“如何开好网店”这一核心问题。
----产业规划方面。邀请中国城市发展研究院对军埔村进行战略性规划,制定了“一街(电商智慧大街)、一村(军埔电商第一村)、一园(揭阳市电商产业园)、一带(粤东电商产业带)、一圈(海峡西岸电商产业圈)”的发展扩张路线图。推进“揭阳军埔新天地电商产业园”和揭阳军埔华尔美网批第一城的建设,打造跨境电商园区。同时,完善电商产业链设计规划,推动汕潮揭地区的服装、鞋、玩具、五金、塑料、小家 电等优势传统产业与军埔电商融合对接,从而扩大当地传统产品的销售量,实现消化产能的目的。
----优化服务方面。以“按需、上门、零费”为宗旨,成立军埔村电商服务中心,为广大电商提供企业工商登记注册、网络报装、人才培训、金融贷款及企业入驻等一站式综合服务。推进组建揭阳市军埔电子商务协会,在对外议价、对内协调等方面引导推动电商企业抱团发展,并以协会力量规范电商企业诚信经营,强化品牌意识。建立了广东省第一个普惠金融服务中心,借助O2O经营模式打造金融机构与军埔电商之间的合作桥梁。
----文化建设方面。注重电商文化品牌建设,营造浓郁的电商文化氛围和营商环境。一是通过持续举办“月光盛典”、 “全球聚焦双十一,点亮跨境电商路”和端午节、迎春主题等系列活动,打造军埔电商文化品牌,提升军埔电商的知名度和影响力。二是建设电商主题公园,打造电商文化长廊,建立家电、皮具、玩具以及跨境电商联盟,开办各类电商沙龙活动,推进多样化多层次的电商文化建设。三是制作和推广电商协会会徽、会歌,提炼和弘扬“诚信、创新、开放、共享”的军埔电商精神,强化电商发展合作共赢理念。四是实施“智慧大街”美化亮化绿化工程,增设配套路灯和花栏,并不断完善消防安全设施,配备治安视频监控和警务室,加强治安、消防安全、环境 卫生等方面的监督管理,对军埔村的软硬件设施环境进行全面改造升级。
三、军埔电商模式的启示意义
军埔村电商产业发展经验表明,在现代农业发展大潮下,传统农业单一的业态及价值创造能力对小农户拓宽增收空间的贡献越来越有限,而农村新产业新业态为小农户增收开辟了新的渠道,是新时代小农户增收的重要途径。军埔电商模式的启示意义可以从多个层面进行解读,如充分利用区位优势、资源优势集聚产业发展,支持农民工等人员返乡创业等。本报告着重总结军埔电商模式对地方政府发展乡村产业的启示意义。
一是坚持党管农村工作,“双手”并用促成农村产业发展。坚持党管农村工作是实施乡村振兴高质量发展的首要基本原则,是新时代乡村振兴坚强有力的政治保障。由于农村基础设施薄弱、农民知识文化水平相对偏低、技术技能欠缺、创业资金缺乏、市场经济意识淡薄、容易出现短视性行为等问题,决定了在农村产业发展过程中有必要借助政府这只“有形的手”,在树立科学的政府职能行使和政务服务理念的前提下积极作为,引导和促成有发展潜力的农村产业发展,通过科学行使政府职能这只“有形的手”有效撬动市场经济这只“无形的手”,“双手”并用促成乡村产业的转型升级。
二是树立服务型政府理念,创新政府管理和服务方式。纵观军埔电商村的发展历程,当地政府在不同发展阶段的政府行为及其所侧重行使的职能手段不尽相同,但透视其政府行为的本质可以看出,以服务型政府建设理念为指导,创新政府管理和服务方式始终贯穿着军埔村电子商务发展的全过程。
三强化协同治理,推进构建乡村产业多元主体治理体系。从军埔村电子商务的发展历程来看,从初始的一小批年轻人自发从事电商业务,到受到当地政府高度重视并介入治理,再到成功组建揭阳市军埔电子商务协会,继而借助协会力量积极参与军埔村电商事务的治理,这不仅是军埔村电商产业不断发展壮大的过程,也是军埔电商村治理主体不断增多、治理体系逐步成型的发展过程。
从政府行为视角进行审视,揭阳市军埔村从昔日的“问题村”转变为现今的“致富模范村”,并被作为中国助力世界经济转型的“良方”之一入选《G20中国方案》纪录片,与积极的政府行为及施政措施有着紧密联系。可以预见,在“互联网+”时代背景与乡村振兴战略背景下,代表新质生产力的现代互联网技术与传统农村特色产品、产业的融合会愈加深化,未来“互联网+农村特色产品”很可能会成为更多农村实施乡村振兴战略的路径选择,形成乡村新质生产力,而带有深深的政府行为“烙印”的“军埔模式”,将可以给新时代农村电子商务乃至其他乡村产业发展提供有益的经验借鉴和启发。