人民网最近报道说,目前全中国平均每天消失20个行政村,在2005年至2009年期间,全国的村民委员会数目每年减少7000多个。中国农村人口大量外流给农民带来经济收益,但也导致农村务农劳力缺乏的“农民荒”,以及一系列连带社会问题。种粮效益低下可能是造成农村土地撂荒,农民对农业生产失去兴趣的主要原因之一,但农村人口外流务工的这种经济收益是暂时的,一旦当外需不畅,内需不旺之时,进城务工的农民工何以为生?
据国土资源部日前公布的数据显示,今年前三个季度,中国全国发生违法用地事件多达3万7千起,同比上升超过4%。中国中西部地区的违法用地比重占到全国的81%以上,而地方政府主导的违法、违规用地问题则相当普遍。皆源于中国的土地制度先天不足。中国的土地分成两种:一种是国有的,还有一种是集体所有制。实际上农民对自己脚下的集体所有制土地,基本上没有主宰的权利。从名份到实际上都不属于他们。农民就象地上的萝卜,一旦被以各种名目的方式拔起,再要回归就十分困难了。所以他们对自己的耕地和家园就没有历史上的那种感情和利益的维系。
当中国的外向型经济走到头的时候,中国的农业问题,换言之也就是土地问题或粮食问题,就是决定中国社会能否稳定的主要因素。改革开放前,中国官方有句名言:手里有粮,心里不慌。因为粮食问题说白了就是政治问题。眼下中国不差钱,靠出口赚外汇,化钱进口粮食,一切可以搞定。到时候一旦出口导向受阻受挫,外汇收成就必然骤减,再要化钱进口粮食,就成了一个搔头皮的事。土地都抛了荒或改作他用,走重新生产粮食的回头路,恐怕都没有下脚之处。
风起于青萍之末。出自于宋玉的《风赋》。喻指大变动、大思潮与大风险,都是从微细不易察觉之处生发。当人们的双眼紧盯GDP增速之候,土地问题也就可能成了引发中国社会动荡的那股风。停止推动城市化的政府行为,鼓励农民回流返乡,扩大与改善中国的土地资源,彻实地加大对农业的投入,尤其是科研投入。改变现有的农业生产方式与规模,加大对农产品在流通领域的监管。对一个人口大国来说,只要掌握了农业生产的主动权,才是真正地掌握了国家命运的方向。