• 刘放生:要防止农业“灯下黑”

        从此前居住了七年的农村来看,把农业、农村、农民捆起来统称为“三农”,列入发展的战略重点,并在一个时期内把农村和农民作为重点,加以突出,必不可少,功不可没,令人高兴。

        但是,农业却显得不够,成为“三农”的灯下黑。这里不是指资本追逐的园艺和畜牧业,仅指种植业,却是很不尽人意,用农民的话来说,“都被荫死了”。只要曾经在农村行走过的人,两相比较,不难看出。比如不少曾经广阔的农田,现正在被各种建筑物点缀其间,失去了昔日的田园风光,甚至于农作物已在建筑物的阴影中生长,一生晒不到太阳。又比如,农田水利等基础设施,加快破损,农田自流灌溉已成历史,不少的乡间道路,夏季被一道又一道抽水的水管拦腰截断。据某农业大市的讲师团200948日在网上公布的讲稿称,“746%的村农田水利建设投资资金根本无来源”。一些山丘区的冲排田,前几年还可通行小型耕作机械,如今已是灌木蔽日龚为纲,无法通行,有的只好弃耕荒废,自然还林。农田衰退,几乎成为农村众口一词。再比如,地方基层有的农业职能部门的职能正在泛化,农已不农,跟着投资走了。有的转向了进城的农民工管理,有的转向了村庄建设,有的转向了农村社会发展,对本地新形势下农业的发展缺乏深入的研究,或停留在传统农业管理的催耕催种上,为了某种需要,时而千百名干部下乡,一哄而起,一哄而散,催耕催种,代耕代种。因此,从全局来看,作为产业管理,要把农业作为一个相对独立的产业,专门研究,专业管理,不能放在一个大帽子下,稍许带过。

        从世界农业发展的历史来看,在市场经济条件下,与其他产业比较,农业发展的周期,从短缺到过剩,从过剩到短缺,都具有时间长的特点,大的周期延续几十年,小的周期也是几年。所以,邓小平曾多次讲,农业稍有闪失,好多年还扭不过来。

        把农业作为一个独立的产业抓紧抓好,当前有三大问题需要切实解决:

        一是农业综合生产能力的问题。农业的粮食生产,因其占地多、劳动时间与生产期间不一致、农业基础设施投资量大等突出的特点,既使农地管理体制顺畅了,资本也不一定能象畜牧业和园艺(果蔬)那样,全面而深度进入,出现几个我们理想的先进典型,也不是不可能,但就大范围来讲,进入了的资本,也只对利润负责,不一定会对短缺与过剩完全负责,更不一定对长远的基础设施和农业环境负责。

        二是农产品国际贸易的发展,一些价格低廉的进口农产品,必然会对国内农业生产尤其是农业生产能力造成重大的影响,甚至萎缩不振。贸易保护是保护不了农业的,这就要采取全新的对策。

        三是农产品的结构性短缺和过剩的阴影。20多年来,结构性短缺和过剩,形影相随。但是,由于“饿怕了”的历史,最怕短缺,不怕过剩,甚至对过剩求之不得,以至过剩问题长期无解。

        对这三大新情况,我们不能不积极面对。只要我们面对了,办法自然会出来,这方面的智慧,我们同样不缺乏。

     

     

  • 责任编辑:华山
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